*82. Ведомости. От редакции

[Николай Эппле]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...m-pobeditelyam
Статья опубликована в № 4197 от 07.11.2016 под заголовком: От редакции: Ресурс неравенства

ЕБРР подтверждает остановку в развитии переходных экономик
06 ноября 23:54

Новый доклад Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) о развитии стран с переходной экономикой, который 11 ноября представит в Москве главный экономист ЕБРР Сергей Гуриев, посвящен в первую очередь проблеме неравенства (см. статью на стр. 04).

За прошедшие 25 лет разрыв в доходах между переходными и развитыми экономиками сократился на 17% (в первых доходы выросли в 1,5 раза, во вторых – в 1,39), заметно снизился уровень бедности, а разрыв в субъективных оценках благополучия между гражданами первых и последних (transition happiness gap) исчез. В то же время рост доходов сопровождался быстрым увеличением неравенства: если в 1989 г. доходы 10% самых богатых превышали доходы 10% самых бедных в 7 раз, то сегодня превышают в 19, причем Россия среди стран, где этот разрыв максимален, а его главными бенефициарами стала наиболее обеспеченная группа.

Авторы доклада пишут, что целью реформ должно быть не столько равенство доходов, сколько равенство возможностей. Концентрация богатства в руках небольших групп (темпы роста доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных в России различаются в 4,9 раза) подрывает веру большинства населения в институты – как рыночные, так и политические.

Важный тезис Гуриева «выгоды от реформ могут не реализоваться, если экономический выигрыш не касается самым прямым образом большинства населения» подтверждает положения, уже давно отстаиваемые исследователями переходных экономик. Как писал исследователь переходных обществ Джоэл Хеллман из Всемирного банка, реформы в них часто проваливаются не столько из-за недовольства проигравших, сколько из-за того, что выигравшие от них не хотят их продолжения. В России в роли «ранних проигравших» оказались пенсионеры и бюджетники, а в роли «ранних победителей» – те, кто получил власть и доступ к ренте. По сути, главный бенефициар незаконченных реформ – Владимир Путин, представляющий интересы «ранних победителей». Переживаемая нами сегодня консервация страны в странном псевдорыночном состоянии – попытка зафиксировать эти неоконченные реформы в качестве постоянного положения вещей.

Стабильности этого состояния помогает «ловушка недоверия» – недостаток доверия граждан друг к другу оказывается фактором, легитимизирующим усиление вмешательства государства в экономику. Вместо того чтобы налаживать горизонтальные связи, граждане и бизнес делают ставку на государство – при том что в его коррумпированности и неэффективности мало кто сомневается. По данным экономистов Филиппа Агиона, Йанна Алгана, Пьера Кахука и Андрея Шлейфера, страны с низким уровнем доверия и высоким уровнем регулирования оказываются при прочих равных беднее.

[Николай Эппле]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...hodit-singapur
Статья опубликована в № 3925 от 25.09.2015 под заголовком: От редакции: Сингапура не вышло

Постсоветские авторитарные режимы не способны быть эффективными
24 сентября 2015 23:41

Могут ли авторитарные режимы эффективно управлять страной? Очередной ответ на этот вопрос дает работа двух авторов из ВШЭ – Андрея Мельвиля и Михаила Миронюка – Bad Enough Governance. Результаты заставляют усомниться в универсальности теории о том, что государственная состоятельность (способность эффективно контролировать территорию и производить общественные блага) и качество институтов выше всего в развитых демократиях, высоки в консолидированных автократиях и низки в переходных (гибридных) режимах.

Примеры состоятельных авторитарных государств – Сингапур времен Ли Куан Ю, современные Катар и Оман. Распространено мнение, что «сингапурская модель» может оказаться работающей на постсоветском пространстве. Казахстан часто называют примером эффективного авторитарного государства, а сравнения Нурсултана Назарбаева с Ли Куан Ю используются для намека на возможность авторитарных реформ в России.

Авторы показывают, что на материале 15 постсоветских государств это не работает.

Ни одна из постсоветских автократий (даже Казахстан) за 25 лет развития не стала государством с высокой степенью состоятельности. Для объяснения этого авторы используют модель «царя горы» – правителя, для которого сохранение монополии на экономическую и политическую ренту (их связь в начальной точке транзита – родовая черта большинства постсоветских государств) оказывается важнее создания качественных институтов. Больше того, чем хуже институты, тем лучше для «царя горы». Тормозом реформ в этой ситуации оказываются не «ранние проигравшие» из числа тех, на кого опирался прежний режим (пенсионеры, бюджетники, чиновники), а «ранние победители» (те, кто получил доступ к ренте в результате приватизации). В частично свободных режимах (как будто находящихся в низшей точке переходного периода) институты оказались лучше, чем у автократий.

Это подтверждают и результаты исследования Андрея Шлейфера и Дэниела Трейсмана, свидетельствующие, что среди постсоциалистических стран более значительный рост ВВП получили те, кто радикальнее подошел к реформам. Большинство стран этой группы пошли по пути демократизации.

Мельвиль и Миронюк показывают, что положение авторитарного равновесия не является устойчивым, так как зависит от ресурсной базы и отношений с элитными группами и населением. Ответом на угрозы неустойчивости может быть усиление репрессий с перспективой будущего взрыва ситуации либо частичное улучшение институтов и привлечение новых элитных групп – это, как ни странно, способствует сохранению власти.

[Мария Железнова, Андрей Синицын]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...-import-mishts
Статья опубликована в № 4197 от 07.11.2016 под заголовком: От редакции: Импорт мышц

Кому Владимир Путин выдает российские паспорта
07 ноября 00:25

Бойцы любят вспоминать минувшие дни в России в обществе березок, красивых девушек и, конечно, президента Путина.

В пятницу президент подписал указ о приеме в российское гражданство Стивена Сигала (гражданина США и Сербии). Так Россия вознаградила 64-летнего актера за «теплые чувства в отношении нашей страны», пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Песков добавил, что Сигал «достаточно известный актер» (цитата по ТАСС) и сам просил дать ему гражданство. Сигал считается мастером айкидо и прославился участием в боевиках категории B, с просмотра которых на экранах видеотек начиналась и масскультурная история новой России в 1980–1990-е.

Владимир Путин увлекается дзюдо и испытывает слабость к представителям различных единоборств. Не так давно российские паспорта получили вышедшие в тираж боксер Рой Джонс-младший и боец ММА Джефф Монсон.

Для Путина это компенсаторная любовь, рассуждает культуролог Даниил Дондурей: нынешний Сигал – это воспоминания о прежних мачо, о тех годах, когда Путин смотрел все это кино на первых видеомагнитофонах, и теперешнее общение с ним – это подарок нынешнего Путина тому Путину, образца начала 1990-х. То же можно сказать и о Джонсе, чья профессиональная боксерская слава пришлась в основном на 1990-е. И пусть публично Путин жалеет, что после Махатмы Ганди ему и поговорить не с кем, на деле он предпочитает других героев: которые не говорят, а показывают.

У Монсона немного другая история: он проиграл Федору Емельяненко в знаменитом бою в ноябре 2011 г., когда зрители свистели и угугукали в адрес Путина (дело было после объявления о «рокировке»).

После этого Монсон стал часто бывать в России, получил российский паспорт в 2015 г., а в 2016 г. – паспорт ЛНР.

Жерар Депардье, знаменитый французский актер (не боевиков), чьи лучшие годы тоже позади, стал россиянином в 2013 г. Кремль тогда подсуетился: Депардье как раз громко поссорился с французским правительством, которое ввело 75%-ный налог на роскошь, и переехал в Бельгию. В России французу подарили квартиры в Мордовии и Чечне, он стал почетным удмуртом, но живет по-прежнему не здесь.

Все вышеназванные соискатели лично встречались с Путиным; для российского президента эти публичные встречи еще и хороший пиар. Российский избиратель помнит и Депардье еще по советским временам и людей, умеющих махать руками и ногами, уважает. Путин как бы осуществляет импорт дополнительной гордости – ведь, как говорят социологи, россияне привыкли гордиться не своим уровнем жизни, а достижениями элиты, явленными в телевизоре.

Не столь публично, но более эффективно Путин дает гражданство действующим спортсменам: сноубордисты, фигуристы, конькобежцы, баскетболисты, футболисты пополняют ряды сборной России и даже порой побеждают на Олимпиаде. Есть культурные исключения – например, дирижеры Теодор Курентзис и Фабио Мастранджело. Но вот ничего не слышно о принятии в гражданство перспективных ученых или инженеров. Все-таки физик или химик – это слишком сложный повод для гордости, из него нельзя сделать наркотик для вечерних новостей, говорит Дондурей.

Да, если вдруг человек получает Нобелевскую премию, мы сразу вспоминаем, что он «наш». Нам срочно нужен его статус – но нобелиаты не хотят возвращаться.
Слепые пятна любви к родине

Желание все еще известных на Западе и в России людей получить российский паспорт выгодно Кремлю – в условиях внешней изоляции это сигнал и для внешней, и для внутренней аудитории, что Россия с ее «традиционными», консервативными ценностями вовсе не всеми воспринимается как страна-изгой, рассуждает политолог Алексей Макаркин. Для новых российских граждан это напоминание о себе, к тому же необременительное – жить в России они не собираются. Путин, конечно, рад бы дать гражданство и физику, но физики не просят – для ученого мира Путин слишком правый, считает Макаркин. К тому же Россия мало что может дать ученым, для которых пиар – дело далеко не первой важности.

[Мария Железнова, Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...da-togo-parnya
Статья опубликована в № 4198 от 08.11.2016 под заголовком: От редакции: Миф и надежда

Почему Москве так интересны выборы президента США
08 ноября 01:31

Президентские выборы в США (сегодня пройдет голосование избирателей) традиционно вызывают максимум внимания в мире. Это легко объяснить, например, тем, что Америка – контрагент, пожалуй, большинства других государств, от победы того или иного кандидата и партии зависят экономические и политические тренды. Выбор из двух кандидатов после годичной кампании представляет собой привлекательный нарратив финала спортивного поединка; традиция и технологии превратили его в интереснейшее шоу. В этот раз еще и кандидаты нетривиальные и персональные ожидания от них сильные.

Но повышенное российское внимание к нынешним американским выборам имеет внутренние, российские причины.

Для Кремля важен миф о диалоге-противостоянии с США. Упреки, шпильки в сторону США, рассказы о нежелании с ними воевать и неучастии в соперничестве составляют значительную часть публичных выступлений Владимира Путина последнего времени. «Российский» фактор на нынешних выборах, в каких бы отношениях он ни находился с реальностью, работает на имидж Москвы. Одновременно нынешние выборы подтверждают столь важный для Кремля тезис о кризисе западных демократий.

Кроме мифа есть и некоторая надежда на то, что с новым президентом можно будет выстраивать отношения как бы с нуля и, чем черт не шутит, попробовать заключить выгодную сделку, главным выигрышем для России в которой была бы отмена или смягчение санкций. Американская политическая система не персоналистична, но для Кремля неперсоналистических режимов не бывает.

Ни победа Трампа, ни победа Клинтон не сулит существенных изменений в российско-американских отношениях, говорит глава Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов.

Разница только в том, что в случае победы Клинтон нам точно не на что рассчитывать, а в случае победы Трампа непонятно, на что нам рассчитывать. Наши отношения десятки лет развиваются по синусоиде, и повлиять на них не смог даже распад СССР, не то что смена президента. Отмена санкций абсолютно нереалистична что в краткосрочной, что в долгосрочной перспективе при любом исходе выборов. США как государство очень любят санкции как инструмент давления и не отказываются от них, даже когда эффект уже исчерпан. Кремль отдает себе отчет, что ни в 2017, ни в 2018 гг. американские санкции отменены не будут и что президентская кампания в России будет проходить в условиях действующих санкций как минимум со стороны США.

По мнению директора Российского совета по международным делам Андрея Кортунова, даже в случае избрания Трампа снятие санкций маловероятно без консультаций с Европой. Европе предстоят национальные выборы, политический пейзаж меняется и санкционное единство постепенно размывается. Клинтон будет жестче в выстраивании отношений с Россией, чем Обама, и, безусловно, жестче, чем Трамп, но неочевидно, что ей удастся полностью остановить эрозию европейской позиции.

В любом случае развитие российской экономики зависит сегодня от внутренних причин (прежде всего политических). Руководству страны вредно увлекаться мифами или надеждами на того парня.

[Николай Эппле]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...tatya-eksporta
Статья опубликована в № 4188 от 24.10.2016 под заголовком: От редакции: Угроза на экспорт

Как Россия реанимирует угрозу холодной войны
23 октября 22:41

Россия эффектно наращивает экспорт внешней угрозы. В конце прошлой недели сразу несколько ведущих западных изданий – The Economist, The New Yorker, National Interest, The Spectator – посвятили главные статьи российской угрозе, неделей раньше немецкая Die Welt назвала Путина «проблемой номер один» для Запада. Хакерские атаки на предвыборный штаб Хиллари Клинтон, которые в США приписывают российским киберпреступникам, или президентский «плутониевый законопроект», в текст которого вписаны условия торга с США, крайне странные с точки зрения взаимодействия с Западом механизмы, но они выглядят вполне логично, если рассматривать их как дешевый и эффектный способ напомнить о себе в качестве главной мировой угрозы. Холодная война, которой Россия грозит Западу в 2016 г., принципиально отличается от холодной войны образца XX в. Цели, для достижения которых раньше требовалось максимальное напряжение экономики и гонка вооружений, в условиях информационного общества оказываются достижимыми более простыми и эффективными способами – виртуальной демонстрацией силы и угроз.

Сегодня не приходится говорить об идеологическом противостоянии России и США как двух альтернативных путей развития, экономическом соперничестве, конкурировании на равных за влияние в странах третьего мира, говорит главный редактор журнала «Контрапункт» Мария Липман. Но остается возможность игры в холодную войну, которая символически возвращает России зловещий ореол СССР. Словно бы для подтверждения верности исторических ассоциаций, в конце недели пути выхода отношений России и Запада из кризиса обсудили 85-летний экс-президент СССР Михаил Горбачев с 92-летним экс-президентом США Джорджем Бушем-старшим, назвав его «ненормальным состоянием». В декабре 1989 г. на Мальте именно Горбачев и Буш провозгласили конец холодной войны.

Но реагирование на угрозы не обязательно означает восприятие России как равного соперника. Торговля угрозами без возможности составить реальную идеологическую конкуренцию скорее напоминает северокорейский вариант взаимодействия с международным сообществом с поправкой на мощнейший ядерный арсенал и присутствие в Совбезе ООН. С другой стороны, в условиях «мирового беспорядка», пришедшего на смену мировому порядку времен холодной войны, любая попытка манипулировать угрозами усиливает дисбаланс всей системы в целом.

[Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...ribavit-ubavit
Статья опубликована в № 4199 от 09.11.2016 под заголовком: От редакции: Ни убавить ни прибавить

Как стимулировать чиновников и не дестимулировать остальных в кризис
08 ноября 22:28

Кто дороже государству – чиновник или учитель? Ответ, казалось бы, очевиден: главный масштабный проект государства по повышению уровня жизни и, следовательно, поддержанию лояльности государству – майские указы Владимира Путина 2012 г., которые обязывают поддерживать уровень зарплат бюджетников, т. е. учителей и врачей, выше среднего по региону. На госслужащих же, напротив, государство в кризис пытается экономить: в 2015 г. президент подписал указ о 10%-ном сокращении зарплат наиболее высокооплачиваемых госслужащих, ежегодно, начиная с 2014 г., правительство замораживает индексацию зарплат и других выплат госслужащих на уровень инфляции. Но результат одинаков: по данным Росстата, в первом полугодии 2016 г. зарплаты госслужащих (федеральные госорганы, за исключением СВР, ФСБ, ФСО и других силовиков) в среднем по стране составили 103% от их зарплат годом ранее и те же 103% – зарплаты школьных учителей и детсадовских воспитателей. При этом среднемесячная зарплата федерального госслужащего – 99 900 руб., школьного учителя – 36 800 руб.

Высокий уровень зарплат госаппарата – результат кампании по повышению престижа и конкурентоспобности госслужбы, начатой в 2012 г. с указа о повышении зарплат сотрудников администрации президента, через год добавили членов правительства и депутатов Госдумы. Итого в 2015 г. отношение средней зарплаты госслужащего к средней по стране достигло 3,3:1, а к средней по Москве, где сосредоточены органы госвласти, – 1,8:1. Примерно столько получают нефтяники, банкиры и работники сферы IT – т. е. задача сделать работу на государство материально привлекательной была выполнена. Но это не конец истории.
Закон о замораживании зарплат чиновников на них никак не отразится

Следующий этап «совершенствования системы материального стимулирования гражданских служащих» должен стартовать в 2019 г. – это следует из дорожной карты реализации основных направлений развития государственной гражданской службы в 2016–2018 гг., утвержденной правительством в сентябре этого года. Конкретные параметры в дорожную карту не вписаны, но, как рассказали государственному каналу RT в аппарате правительства, это означает увеличение зарплат госслужащих на 38% – в правительстве, впрочем, эту цифру немедленно опровергли, напомнив, что индексации зарплат не будет и в 2017 г.

Очевидно, что в кризис власти приходится решать сложную задачу: как стимулировать госслужащих так, чтобы не дестимулировать остальных. Государство не может позволить себе отказаться от поддержки бюджетников, они составляют костяк группы поддержки власти. Лояльность госслужащих не так важна – они предоставляют госуслуги, а не поддерживают режим, считает политолог Михаил Виноградов: по его мнению, госслужащие в массе своей довольно нелояльны в силу своей осведомленности о механизмах работы государства. На госслужбе людей привлекает не только зарплата и социальные привилегии, но и коррупционные возможности, а также перспективы более динамичной карьеры в коммерческом секторе после ухода с госслужбы, считает эксперт по вопросам госуправления Павел Кудюкин. Гипотетически конкурентные зарплаты должны привлекать на госслужбу качественных специалистов, но в действительности этого не происходит из-за неконкурентного механизма набора кадров на сколько-нибудь значимые должности, полагает эксперт, если он не меняется, рост зарплат только развращает госаппарат.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...ednaya-starost
Статья опубликована в № 4044 от 30.03.2016 под заголовком: От редакции: Бедная старость

Экономия на пенсионерах невелика и чревата политическими рисками
30 марта 00:01

Правительство ищет резервы для экономии в условиях бюджетного дефицита и пытается отменить отдельные выплаты пенсионерам. Оксана Синявская, Светлана Бирюкова, Анна Ермолина и Динара Файзулина из НИУ ВШЭ рассмотрели варианты изменения процедуры выплаты пенсий и их возможное влияние на благосостояние пенсионеров и их родственников.

Наиболее вероятный сценарий – снижение покупательной способности пенсий, поскольку их рост продолжит отставать от инфляции. В феврале 2016 г. пенсии индексировали на 4% при среднегодовой инфляции 2015 г. в 15,5%. Будет ли повторная индексация в августе и какая, зависит от экономических результатов первого полугодия и политических соображений. Если повышение отстанет от инфляции на 10%, доходы примерно 1 млн неработающих пенсионеров опустятся ниже величины регионального прожиточного минимума. Это больнее всего ударит по смешанным домохозяйствам, где проживает две трети неработающих пенсионеров, отмечает Синявская. Доля домохозяйств пенсионеров, живущих ниже уровня бедности, вырастет с 0,8 до 1,4%, смешанных (а это треть домохозяйств всей страны) – с 18,3 до 20,4%. Обсуждающееся в правительстве снижение пенсий работающих пенсионеров (их индексацию отменили) также ударит по смешанным домохозяйствам.

Как отмечают авторы, экономия на индексации и пенсиях работающим пенсионерам вряд ли будет существенной. Региональным бюджетам придется потратиться на доплаты тем, чья пенсия не дотягивает до прожиточного минимума. Кроме того, сократится поступление налогов из-за ухода части работающих пенсионеров в теневой рынок труда. Возрастают и политические риски. В 2015 г. в России насчитывалось 43,8 млн пенсионеров, к 2018 г. их численность, по прогнозам Росстата, может вырасти до 46–47 млн, это важнейший электоральный ресурс. Государству придется найти ресурсы для предвыборного повышения пенсий, что усугубит проблему финансирования пенсий и потребует более жестких мер уже в ближайшие годы. По мнению Синявской, после президентских выборов 2018 г. вероятно быстрое повышение пенсионного возраста. Кстати, в понедельник о повышении пенсионного возраста на три года начиная с января 2017 г. объявило правительство Белоруссии. Выборы президента Александра Лукашенко прошли в октябре 2015 г.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...danin-bumazhki
Статья опубликована в № 4198 от 08.11.2016 под заголовком: От редакции: Без бумажки

Государство будет само для себя собирать справки
08 ноября 01:26

Известная поговорка «без бумажки ты букашка» может уйти в прошлое в течение ближайших лет. Теперь собирать необходимые документы будут сами чиновники, получившие запросы граждан. Правительство запретило региональным и муниципальным органам власти запрашивать у обращающихся к ним граждан справки 85 видов, сегодня выдаваемые 23 федеральными министерствами и ведомствами. Чиновники обязаны самостоятельно запрашивать эти сведения. Соответствующее распоряжение опубликовано на сайте правительства.

Среди справок, от сбора которых освобождаются граждане, например, данные о регистрации по месту жительства и месту пребывания, о выдаче и продлении вида на жительство для иностранцев и их регистрации. Не нужно будет собирать справки о штрафах за нарушения правил дорожного движения и справки об отсутствии судимости. Родственники погибших военных и сотрудников спецслужб освободятся от необходимости подтверждать сведения о смерти родных. Разведенным супругам не нужно будет тратить время на сбор сведений о нахождении должника по алиментам.

Постановление правительства может снизить непроизводительные затраты времени миллионов россиян, которые вынуждены обивать бюрократические пороги, полагает эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. Оно означает, что информатизация органов власти заработала и распространяется на низовой уровень, говорит директор Центра IТ-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев.

Постановление может облегчить жизнь и предпринимателям. Им не нужно будет самим добывать заключение о соблюдении требований пожарной безопасности в МЧС и сведения из реестра о выданных и аннулированных лицензиях на производство и оборот этилового спирта в Росалкогольрегулировании.

На переход к новым правилам взаимодействия граждан с бюрократией может уйти время, полагает Брауде-Золотарев. В передовых регионах они могут заработать уже в 2017 г. В глубинке переходный период может затянуться из-за недостатка средств на техническое оснащение и сопротивления бюрократии новым правилам. Новые правила ослабляют административное давление на бизнес, говорит вице-президент Института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев, но никто не мешает чиновникам возводить новые административные барьеры взамен снятых.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...4291-privichka
Статья опубликована в № 4200 от 10.11.2016 под заголовком: От редакции: Привычка к бедности

Численность бедных сокращается, подсчитал Всемирный банк, но до выхода из бедности далеко
10 ноября 00:34

Снижение темпов спада российской экономики и замедление инфляции позитивно отразились на положении наименее обеспеченных слоев, но существенное сокращение в ближайшем будущем числа малоимущих маловероятно.

Авторы опубликованного в среду доклада Всемирного банка «Российская экономика: постепенное медленное движение вперед – достаточно ли этого для изменения ситуации к лучшему?» полагают, что рост нефтяных цен и сбалансированная бюджетная политика позволили отечественной экономике пройти пик кризиса. Спад по итогам года составит 0,6%, что вдвое меньше прежнего прогноза в 1,2%. В 2017 г. эксперты ВБ прогнозируют рост в 1,5%, в 2018-м – 1,7%.
Россия больше не может медлить с реформами – Всемирный банк

По расчетам авторов доклада, численность россиян, живущих ниже уровня бедности, во II квартале 2016 г. сократилась по сравнению с I кварталом с 23,4 млн до 21,4 млн человек (с 16 до 14,6% населения), сократилась и безработица – с 4,6 млн человек в марте 2016 г. до 4 млн в сентябре. Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева считает это следствием ослабления инфляции, которая больнее всего задевает малообеспеченные слои населения. Индекс потребительских цен вырос в сентябре 2016 г. по сравнению с сентябрем 2015 г. на 6,4% (годом раньше – на 10,4%). Цены на продукты, которые занимают значительную долю в расходах малоимущих, выросли за тот же период на 5,8% (на 10,5% годом раньше).

Отмеченные Всемирным банком положительные тенденции в социальной сфере не стоит переоценивать – они больше похожи на колебания. Если сравнивать первое полугодие 2016 г. и 2015 г., то число бедных изменилось мало: 21,7 млн и 21,4 млн. Численность безработных во II и III кварталах 2015 и 2016 гг. (4,3 млн и 4,1 млн человек) и вовсе не менялась. Нет оснований полагать, что это тенденция улучшения ситуации, признаков выхода из кризиса нет, считает Малева. Доходы населения в 2016 г. продолжали снижаться, а сокращение безработицы при продолжающемся снижении занятости в учреждениях и на крупных и средних предприятиях означает рост серой занятости с низкими заработками и квалификацией. Люди приспособились к слабой экономике и подготовились к долгой жизни в плохих условиях, но это не означает выход из бедности и повышение благосостояния, резюмирует эксперт.

[Николай Эппле]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...48-es-prezhnim
Статья опубликована в № 4101 от 23.06.2016 под заголовком: От редакции: ЕС не будет прежним

На британском референдуме решается вопрос о политической субъектности ЕС
23 июня 01:01

Сегодня граждане Великобритании решают, останется их страна в ЕС или покинет его. Предшествовавшая референдуму кампания расколола общество на две практически равные части.

Противники выхода – это преимущественно жители больших городов, крупный бизнес, люди с высшим образованием и молодежь – убедительно и с цифрами в руках доказывают экономические выгоды сохранения страны в составе ЕС, важность интеграции и опасности изоляционизма. Сторонники выхода – преимущественно жители центральной Англии, мелкий и средний бизнес, рабочие и пожилые люди – недовольны невозможностью регулировать отчисления структурам ЕС, контролировать иммиграцию и необходимостью подчиняться нормам, спускаемым евробюрократами, которых они не избирали.

Давно сформировавшееся и четко определившееся за время кампании разделение говорит что-то очень важное про современную Британию, а возможно, про Западную Европу в принципе. По данным недавнего опроса PewResearch, в Греции скептически настроен по отношению к ЕС 71%, во Франции – 61%, в Британии, Испании, Германии и Нидерландах – 46–49%. Довольно популярный взгляд, согласно которому на стороне ЕС ответственные политики, доводы разума и идеалы, а на противоположной – безответственные популисты, эмоции и страхи, заманчив, но крайне упрощает реальную картину. Во-первых, среди доводов за Brexit немало вполне рациональных (неподотчетность евробюрократов, недовольство малого и среднего бизнеса еврорегулированием), во-вторых, даже страхи и эмоции, когда они обуревают половину населения страны, – не менее значимый политический фактор, чем экономические выкладки.

Такое системное непонимание сторонами друг друга – признак политического кризиса, говорит Григорий Юдин из ВШЭ. И не в рамках Британии, а в рамках ЕС. Триумфальное расширение Евросоюза, структуры, в которой наднациональные интересы преобладают над национальными, а разрыв между массами и технократической элитой усиливается, в последние годы обернулось рядом тяжелых проблем (кризис еврозоны, миграционный кризис). Это привело к усилению евроскептиков, о котором свидетельствуют все последние выборы в Европарламент.

А потому выносящийся на референдум вопрос – это вопрос о политической субъектности ЕС. Один способ решения этой проблемы – вотум недоверия, который будет вынесен в случае выхода Британии. Другой – реформирование ЕС изнутри, ведь добиваться большей подотчетности со стороны евробюрократов можно, только будучи частью этой структуры.

Британия и так имеет особые преференции внутри ЕС – собственную валюту и пограничные правила. Дэвид Кэмерон в феврале заручился в Брюсселе обещаниями новых уступок (эти нормы вступят в силу, если британцы проголосуют против Brexit). Среди них равноправие внутри ЕС стран с разными валютами, гарантии против усиления политической интеграции, снятие сохраняющихся торговых барьеров и передача национальным властям права решать миграционные вопросы. Такая торговля с ЕС может стать ориентиром для других стран.

Какой бы выбор ни сделала сегодня Британия, поставленные проблемы придется решать. И ЕС с Британией или без уже не будет прежним.