*1745. Мой опыт. УУМ Азизов

[А.А. Кубляков, заместитель руководителя управления процессуального контроля в сфере противодействия]

Следственный комитет при прокуратуре РФ
03.06.2011 г. №217/1-р-11

Ваши жалобы от 24 и 25 апреля 2011 года на действия старшего инспектора отдела по контролю за расследованием уголовных дел в отношении лиц особого правового статуса Шкарбута А.А. и других работников Следственного комитета Российской Федерации рассмотрены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 5 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 №38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (далее-Положение о Следственном комитете), Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно подпункту 9 пункта 7 Положения о Следственном комитете, Следственный комитет осуществляет полномочия по организации приема граждан, обеспечивает своевременное и в полном обьеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законом срок.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданина Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, содержащих сведения о преступлениях, которые подлежат рассмотрению в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
По вопросу, касающемуся государственной регистрации нормативных правовых актов Следс-твенного комитета разьясняем, что в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», на Министерство юстиции Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом и не отнесён к федеральным органам исполнительной власти, в связи с чем Министерство юстиции Российской Федерации вправе осуществлять государственную регистрацию нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации исключительно в случае, если это прямо предусмотрено законодательством.
Норм, указывающих на необходимость государственной регистрации нормативных правовых актов Следственного комитета, законодательство Российской Федерации не предусматривает.
Дополнительно сообщаем, что вопрос о законности нормативных актов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утверждённой приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 №14 неоднократно являлся предметом спора в судах общей юрисдикции.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2010 по делу №ГКПИ09-1542 абзац четвёртый пункта 33 Инструкции признан не противоречащим федеральному закону или иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и не нарушающим прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного нарушений при рассмотрении Ваших предыдущих обращений Шкарбутом А.А. и другим работником Следственного комитета Российской Федерации не установлено, оснований для принятия мер реагирования не имеется. Данное решение Вы вправе обжаловать вышестоящему руководителю или в суд.