*1221. Зюганов Геннадий Андреевич

[Геннадий Андреевич]

Правда, увеличиваются общие расходы на физическую культуру и спорт. Но и этому нельзя дать однозначно положительную оценку. Ведь увеличение заложено только в подразделе «Спорт высших достижений». А в подразделе «Массовый спорт» предусмотрено уменьшение на 4,3 млрд. рублей. Такая политика двойных стандартов явно не будет способствовать улучшению физического состояния граждан, укреплению их здоровья — даже если спортсмены-профессионалы будут показывать отличные результаты. В действительно здоровом обществе приоритетом должен быть именно массовый спорт, без развития которого у спорта профессионального нет серьёзной основы для будущих достижений.

Нельзя не сказать и о том, что правительство демонстрирует полнейшее пренебрежение интересами молодёжи — они вообще не учтены в проекте бюджета.

Так, на молодёжную политику и оздоровление детей в проекте на 2014 год выделено лишь 5 млрд. рублей — на полмиллиарда меньше, чем в текущем году. Вот такая «экономия» на молодом поколении, которую власть демонстрирует на фоне растущей преступности, наркомании и безработицы среди молодёжи. Вот такая «забота» о тех, от кого зависит будущее страны.

Ещё одно доказательство неэффективности экономической политики — это безудержный рост государственного долга. На одно только обслуживание государственного и муниципального долга, то есть на уплату процентов, тратятся колоссальные бюджетные средства. В следующем году расходы на обслуживание госдолга должны вырасти на 44,1 млрд. рублей, или на 11%, в сравнении с 2013-м. В 2015 году они вырастут уже на 95,3 млрд. рублей — на 23,3%. А в 2016 году их рост составит 160,2 млрд. рублей — 39,2%. Правительство осознанно толкает страну в «долговую яму».

Инвестиции в коррупцию

Глава правительства и министр финансов с особенной гордостью говорят о переходе к программно-целевому бюджетному планированию. Но содержание целевых программ, представленных в проекте бюджета, только лишний раз доказывает антисоциальный и антиконституционный характер проводимой экономической политики.

Так, расходы по программе «Развитие здравоохранения» сокращаются на 22 млрд. рублей.

В рамках программы «Развитие образования на 2013—2020 годы» расходы на «Русский язык» урезаются в следующем году до 397,4 млн. рублей, что на 20,9 миллиона меньше, чем в текущем году. Зная об этих цифрах, уже невозможно всерьёз воспринимать уверения власти, будто она озабочена защитой и сохранением русского языка.

Предусматривается сокращение расходов по всем подразделам программы «Развитие науки и технологий». В то время как государство, если оно действительно стремится решать проблемы модернизации, обязано наращивать такие расходы.

Из 133 млрд. рублей, заложенных в программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», почти 41 миллиард, то есть 31%, направляется на «создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости». Ещё 10% от того, что выделяется якобы на развитие инновационной экономики, получат провластные статистические службы. На программу «Формирование официальной статистической информации» выделяется 13,2 млрд. рублей.

Сопоставляя приведённые цифры, нетрудно подсчитать, во сколько раз выше здоровья детей и сохранения русского языка власть оценивает удобную для неё официальную статистику, в которую давно отказываются верить здравомыслящие люди.

Составители бюджетного проекта не забыли и о своём долге подкармливать российских олигархов. В частности, щедро поощрили одного из крупнейших миллиардеров России — Вексельберга. Не случайно 27 млрд. рублей — более 20% всех средств, выделенных под программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», — уйдёт на создание и развитие «Сколково», то есть на спонсирование структуры, которую курирует господин Вексельберг. Даже громкие коррупционные скандалы, связанные со «Сколково», не мешают власти снова и снова вкладывать деньги в этот проект, полезность которого для общества до сих пор ничем не подтверждена.

А вот на стимулирование инноваций в 2014 году предполагается потратить всего 8,6 млрд. рублей из федерального бюджета против 38,7 млрд. рублей в 2013-м, то есть в 4,5 раза меньше. И как при таком, до абсурдного несправедливом, распределении средств можно верить в то, что правительство действительно стремится поддерживать развитие инновационной экономики?

Особое внимание следует обратить на то, как построена программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». В отличие от вышеназванных программ по этой расходы увеличиваются почти в 4 раза по сравнению с теми, которые предусматривались в паспорте, то есть до 151,1 млрд. рублей против изначально запланированных 38,4 миллиарда. При этом 99,3 млрд. рублей — 65,7% всех средств, выделяемых под эту программу, — будет направлено в автомобильную промышленность. А вот на тяжёлое, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение, силовую электротехнику и химический комплекс в программе не заложено ни копейки.

Именно те отрасли промышленности, которые в прошлом развивались у нас наиболее успешно и доказывали свою конкурентоспособность, сегодня полностью лишены поддержки государства и выведены из-под его контроля. Речь идёт о фактическом разгроме отечественной промышленности.

Анализ представленных в проекте бюджета так называемых технических программ приводит к выводу о существенном снижении расходов на науку, на разработку новых технологий. Это касается и радиоэлектронной промышленности, без которой попросту не может быть речи о научно-техническом прогрессе.

Не единожды, отвечая на наши требования, правительство обещало приложить все силы для развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности. Это жизненно важная для страны проблема. Сегодня 80% лекарств поступают в Россию из-за рубежа и по очень высоким ценам. На их закупку расходуется валюта, которая неуклонно дорожает. В итоге импортные лекарства обходятся нашим гражданам всё дороже и многим оказываются просто не по карману.

Сплошь и рядом возникают ситуации, когда люди не в состоянии выкладывать за импортные препараты огромные деньги и при этом не могут приобрести аналоги российского производства, поскольку их не существует. Нужно называть вещи своими именами: ситуация на российском рынке лекарств, большая часть которого захвачена импортом, обрекает миллионы людей на отказ от реальной медицинской помощи, ведёт к сокращению средней продолжительности жизни россиян, а для многих оказывается смертным приговором.

Между тем на государственную программу «Развитие фармацевтики и медицинской промышленности» в проекте бюджета на 2014 год выделяются мизерные средства. Если в прошлом году планировалось, что в 2014-м под эту программу будет выделено 16,8 млрд. рублей, то теперь эта цифра сокращена до 14,6 миллиарда. По сути, это жалкие подачки с точки зрения сложных задач, стоящих перед медицинской промышленностью, ситуация в которой стала катастрофической.

Необходимо обратить внимание и на то, что в представленном проекте бюджета, как и во всех предыдущих, заведомо заложены условия для бесконтрольного использования бюджетных средств. В частности, из всей суммы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», составляющей 117,6 млрд. рублей, 46% — 53,6 млрд. — отражены в подразделе «Другие вопросы в области ЖКХ». То есть конкретное целевое назначение в данном случае отсутствует, что как раз и позволяет использовать средства бесконтрольно.

Факты расходования бюджетных средств не по назначению постоянно отмечаются Счётной палатой. Речь идёт о десятках, а иногда и о сотнях миллиардов, потраченных нецелевым образом. Иначе говоря — разворованных. Но чиновники, составляющие проект бюджета, раз за разом закладывают в него возможность воровать и дальше — в ещё больших размерах.

Как сменить режим деградации

Представленный правительством проект бюджета красноречиво свидетельствует о том, что кабинет министров не намерен отказываться от ультралиберального социально-экономического курса. Правительство вновь расписывается в том, что его политика ориентируется прежде всего на интересы сверхбогатых, на дальнейшее поддержание системы олигархического капитализма. Латать дыры, которые образуются в бюджете в результате проводимой экономической политики, предлагается за счёт народа, за счёт тех, кто наименее защищён социально.

Можно без преувеличения сказать, что такая политика превращает сегодняшнюю Россию в общество тотальной несправедливости. Об этом говорим не только мы, коммунисты. Об этом свидетельствуют исследования отечественных и зарубежных экспертов. В том числе и тех, которые далеки от социалистической идеологии, но вынуждены признавать, что отказ от неё имеет для нашей страны убийственные последствия.

Так, согласно опубликованным на днях результатам исследования, проведённого аналитической группой швейцарского банка «Креди Суисс», Россия занимает одно из первых мест в мире по имущественному неравенству. У нас в стране 110 миллиардеров владеют 35% всех национальных богатств. Для сравнения: в среднем по миру миллиардерам принадлежит только 1—2% национальных богатств. Кроме того, треть всех доходов в России приходится на 10% богатого населения.

Благодаря этим 10% официальная статистика и создаёт иллюзию благоприятного материального положения россиян в целом. В то время как большинство населения — это те, кто фактически балансирует на грани нищеты и лишён при нынешнем социально-экономическом курсе всяких шансов вырваться из состояния бедности.

Представленным проектом бюджета правительство расписывается в своей беспомощности, неспособности улучшить положение граждан, обеспечить хотя бы частичное выполнение предвыборных обещаний президента.

Бедность и социальная незащищённость большинства на фоне растущих богатств жирующего за счёт России абсолютного меньшинства — это прямой результат разрушительного экономического курса, которым вынуждают следовать нашу страну. Этот курс не соответствует воле народа, его интересам. Более того — продолжение этого курса взрывоопасно.

Планы правительства, отражённые в новом проекте бюджета, показывают, что кризис власти, не способной выполнить свои социальные обязательства, дошёл уже до стадии, когда он из экономического начинает трансформироваться в политический и угрожать социальным взрывом. Руководству страны пора задуматься, кто, в случае такого взрыва, будет в нём виноват — оппозиция или сама власть и её политика?

Мы убеждены, что удержать страну от сползания в необратимый политический кризис, способный нарушить гражданский мир, возможно только в том случае, если власть будет эффективно бороться с кризисом социально-экономическим. Необходимо действовать не на основе тех убийственных принципов, которые заложены в очередном проекте федерального бюджета, а исходя из полноценной антикризисной программы. Такую программу КПРФ давно предложила обществу.

В сложившейся ситуации нужно прежде всего инвестировать средства не только в долгосрочные инфраструктурные проекты, которые не дают отдачи десятками лет. Инвестиции следует направить именно в те отрасли, которые способны дать быструю экономическую отдачу, если государство поможет им ожить, выйти из кризисного состояния. Это перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение, электротехника и электроника. Для страны жизненно необходимо наладить производство собственных лекарств, добиться скорейшего импортозамещения в этой сфере.

Для того чтобы пополнение бюджета из благого намерения превратилось в реальность, необходимо введение прогрессивного налога, который заставит богатых отчислять больше средств в государственную казну из своих доходов. Это позволит пополнить российский бюджет минимум на 1,5 трлн. рублей.

Ещё одна действенная мера для пополнения казны — это введение госмонополии на алкоголь. КПРФ давно этого требует.

Необходимо восстановление системы всестороннего финансового контроля. Это прежде всего позволит повысить собираемость налогов и тем самым увеличить доходную часть бюджета на сотни миллиардов рублей. Кроме того, полноценный контроль будет способствовать реальной борьбе с коррупцией, которая сегодня является главным фактором, усугубляющим кризисную ситуацию в стране. Жёсткое противодействие теневой экономике, незаконному выводу капитала из России позволило бы увеличить ресурсы бюджета как минимум в полтора раза.

России не выбраться из кризисной ситуации, если не будет кардинально пересмотрена государственная политика в сфере сельского хозяйства, если государство не начнёт оказывать отечественным сельхозпроизводителям всестороннюю поддержку, выделяя на эти цели не менее 10—12% от общего объёма бюджетного финансирования.

КПРФ продолжает настаивать на важнейшем тезисе нашей программы — необходимости вернуть в государственную собственность ключевые отрасли российской экономики, прежде всего — сырьевые.

Мы официально заявляем: в стране есть значительные финансовые ресурсы. Но их нужно ответственно использовать в государственных интересах, интересах всего народа.

Проект бюджета, который нам представило правительство, не только доказывает бесперспективность и разрушительность проводимого социально-экономического курса. Он демонстрирует и полнейшее отсутствие у кабинета министров конструктивной антикризисной программы или хотя бы приблизительных представлений о том, какой она должна быть.

Страна больше не может доверять управление своей экономикой и социальной сферой беспомощной и безответственной команде. Россия сегодня нуждается не в принятии очередного проекта бюджета, не обещающего ничего, кроме дальнейшей деградации и обнищания, а в принятии принципиально иной программы развития. И одновременно — в новой команде ответственных, преданных стране государственных управленцев, которые способны такую программу осуществить.