1066. Богатые должны софинансировать соцрасходы государства

[Александр Починок]

http://www.echo.msk.ru/blog/pochinok/1243618-echo/
23 января 2014, 11:27
Правительству нужно снижать нагрузку соцрасходов на бюджет за счет привлечения частных инвестиций, перехода на адресную поддержку нуждающихся, софинансирования трат самими гражданами. Эти и другие предложения члены Экспертного совета при правительстве представили Дмитрию Медведеву на встрече 22 января, посвященной совершенствованию социальных расходов. Многие из идей председатель правительства поддержал.

В нынешних условиях наше социальное государство будет продолжать ак-тивно финансировать все статьи социальных расходов, и в перспективном бюджете эти статьи увеличатся. Проблема в повышении эффективности и получении большей отдачи от этих средств. А расходы в социальную сферу в широком смысле слова -- это 23% ВВП.

Ресурсы государства для оказания качественной социальной поддержки либо не растут, либо стагнируют, а структура социальных затрат и принципы их распределения выстроены не оптимально. Правительство должно уменьшать социальную нагрузку на бюджет, увеличивать отдачу от тех ограниченных средств, которые выделяются, и привлекать частные инвестиции в социальную инфраструктуру.

Социальная поддержка должна становиться адресной и заявительной. Граждане должны обращаться к государству за социальной помощью вместо того, чтобы государство само назначало такую помощь всем, и по формальным признакам. Должен быть подбор системы помощи для конкретной семьи, для конкретного дома. Потому что во многих случаях важно помочь человеку, например, найти работу, вылечить заболевание, а не дать деньги и забыть.

Также необходимо пересмотреть некоторые принципы проведенной ранее монетизации льгот и отказаться от исключительно денежных выплат в пользу высокоадресных инструментов поддержки.

Социальные услуги необходимо сделать соучастными и специализирован-ными. Важно развивать механизмы софинансирования со стороны более обеспеченных граждан и оптимизировать территориальное размещение учреждений социальных услуг, особенно в регионах.

Должен быть осуществлен переход от патернализма в социальной сфере к партнерству между государством, бизнесом и гражданином. При этом партнерство со стороны гражданина или работодателя в социальной сфере может использоваться во всех аспектах социальной помощи.

Необходим новый подход к структурированию социальной политики: от отраслевого деления к потребностям человека. Существующий принцип классификации социальных функций государства по отраслям (образование, здравоохранение, культура, социальная защита и т.п.), кроме неадекватного удовлетворения потребностей граждан, не позволяет максимизировать эффект от осуществления бюджетных затрат.

Перевод социальной сферы на конкурентные рыночные механизмы и кон-троль качества услуг со стороны плательщика-государства – реальный путь к повышению качества социальных услуг. Сейчас человек во многих случаях не может использовать те деньги, которые дает государство. Например, если он устроил своего ребенка в детский сад без образования, он не сможет получать софинансирование от государства и т.д.

Эксперты говорили и об эффективности использования средств, потому что очень часто они используются неэффективно. Сеть социальных учреждений размещена по территории страны не оптимально, ясно, что можно расположить ее по-другому и получить результаты. Во многих случаях можно приглашать коммерческие организации работать в данном секторе. Например, приглашать инвесторов строить детские сады и платить за ребенка. Можно добиваться того, чтобы вместо детского сада ребенок попадал в семью, и эти же деньги будут использованы гораздо лучше для самого ребенка. Введение механизмов лекарственного страхования для пожилых людей и помощи им в уходе решит их две ключевые проблемы, и при этом деньги будут потрачены максимально эффективно.

Минфин с предложениями экспертов согласен. В министерстве видят, что у многих территорий нет средств на софинансирование программ, что увеличивается дефицит бюджета целого ряда субъектов, и необходимы меры, чтобы этого не возникало. Эксперты предложили хорошие решения проблем.