*353. Октябрь 1993 года

[Ольга Одинцова]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 10 сентября, пятница. — № 172 (596). — 8 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Путь к досрочным выборам — упразднение съезда» — страница 2
«В доме российской прессы состоялся первый семинар по теме «Правовая проблема проведения досрочных выборов». Его организатор и ведущий — первый заместитель директора Федерального информационного центра Сергей Юшенков отметил, что сейчас существует только один способ провести досрочные выборы — это признать съезд незаконным и принимать Конституцию либо на Конституционном собрании, либо на Федеральном собрании России.
Однако присутствовавшие там юристы не разделили его точку зрения, так как разошлись в главном: пробовать ли сейчас принять новую Конституцию или добиваться выборов. Так, член президентского совета Владимир Туманов считает, что съезд не в состоянии принять Конституцию, поэтому вопрос о выборах должен быть вынесен на всенародный референдум. А профессор права Лифшиц не видит возможности разрешения этой проблемы на референдуме. Он призвал президента самого сделать решительный шаги обратиться напрямую к народу с вопросом о выборах. <…>».

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №174 от 11.09.1993

Власти о Конституции

В ответ на позавчерашнее распоряжение Бориса Ельцина, назначившего зампреда ВС Николая Рябова руководителем рабочей группы Конституционной комиссии, созданной для вынесения заключения о подготовленном Конституционным совещанием проекте Конституции, парламентарии приняли вчера решение создать делегацию со спикером ВС во главе для консультаций с президентом по выработке согласованного проекта Конституции. Налицо очередная и, по всей видимости, малоперспективная попытка воссоединить конституционный процесс, протекавший после июльского заседания Конституционного совещания параллельно и достаточно автономно в Кремле и в парламенте.

Учитывая сложившиеся в последние месяцы у противостоящих властей взаимоисключающие подходы к конституционной реформе, трудно предположить, что очередные "направленные навстречу друг другу" инициативы президента и парламента смогут как-то изменить ситуацию. Тем более что распоряжение Ельцина и постановление ВС при всех видимых благих намерениях существуют опять-таки автономно.
С одной стороны, в парламенте будет работать группа под руководством Николая Рябова, в которую по предложению опального, но пытающегося сохранить имидж объективности зампреда ВС, вероятно, войдут не только определенные президентом лояльные к исполнительной власти специалисты, но и представители парламентской оппозиции — Сергей Бабурин, Владимир Исаков, Иван Федосеев. Что уже делает практически невозможным выработку какого-либо согласованного подхода.
С другой — к президенту (если он, конечно, согласится ее принять) отправится делегация, состоящая в основном из приверженцев парламентского варианта Конституции, либо политиков, вполне удовлетворенных действующим (с включением в него определенных антипрезидентских поправок) Основным законом — таких, как председатель Комитета ВС по законодательной реформе Владимир Исаков, игнорировавший, кстати, заседание рябовской комиссии, и сам спикер.
Все это вряд ли принесет какие бы то ни было плоды. Впрочем, созданная президентом группа, первое заседание которой состоялось вчера, и не ставит перед собой целей доработать президентский проект или создать согласованный вариант. По словам Николая Рябова, на организационном заседании принято решение поработать над путями согласования политических вопросов: стоит ли предоставлять президенту возможность роспуска парламента, какими должны быть статус правительства и государственное устройство России, а также составить сравнительную таблицу двух проектов Конституции — парламентского и президентского. Очевидно, что все это можно было осуществить и без специального распоряжения президента.
Таким образом, если решение парламента носит чисто агитационный характер (трудно представить, что, вдруг встретившись, Ельцин и Хасбулатов придут к согласию), то распоряжение президента больше похоже на моральную поддержку Николая Рябова, причем довольно своевременную — на вчерашнем же заседании руководитель рабочей группы Конституционной комиссии был подвергнут обструкции за свою "примиренческую" позицию. Спикер, в очередной раз не сумев сдержать эмоций и прозрачно намекнув на возможную судьбу Рябова, заявил, что "зампред ВС начинает вести себя как вице-президент, выполняя поручения президента", после чего вынес от своего имени Рябову предупреждение, посоветовав ему "действовать с точки зрения Конституции".

[Максим Соколов]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №36 от 13.09.1993

Политический вектор

Зимой депутат-патриот Николай Павлов решительно заявлял: "Беловежских каинов надо было расстрелять на месте". Плоды ельцинских трудов последней недели оказались таковы, что Ельцина, даже с точки зрения самого энергичного патриота, расстреливать совсем не нужно, а нужно, напротив, наградить почетным званием беловежского Авеля: лидеры трех самых непокорных республик бывшего СССР, т. е. Украины, Молдавии и Азербайджана (Прибалтика, отрезанный ломоть, не в счет) проявили готовность идти с Россией на мировую, делать чрезвычайные уступки, интегрироваться в СНГ etc.
Уступчивость Украины, президент которой согласился отдать в аренду Севастополь и заплатить украинской частью флота по нефтяным долгам Киева, непосредственно связана с недавним обвалом украинской экономики, не выдержавшей мировых цен на энергоносители. Кротость Азербайджана связана с пониманием того, что без России развязать карабахский узел нелегко, а если его не развязать, то и "партократ" Алиев может слететь точно так же, как до него "демократ" Эльчибей и "партократ" Муталибов. Другую природу имеет готовность Казахстана, Армении, Узбекистана, Белоруссии и Таджикистана войти в рублевую зону на российских условиях, т. е. поступиться существенной частью своего суверенитета. Готовность эта — явный плод недавней российской денежной реформы.
Из канцелярии российского президента на полную мощность звучит: "Гром победы, раздавайся". Громовержец победы пресс-секретарь президента Вячеслав Костиков бодр как никогда и указывает: "Бокал 'Массандры' (Ельцин освежался ею с Кравчуком. — Ъ) обозначает определенный политический 'Рубикон', который перешла Россия вместе с Ельциным. Преодолен опасный 'горбачевский синдром', при котором происходит скоропалительный 'слив' позиций без выторговывания ответных уступок. На глазах меняется стилистика российской дипломатии. Обвинения в адрес МИД со стороны ультрапатриотов не более как политическая инерция. Когда речь идет об истинно российском патриотизме, а не о спекуляциях, то оппозиции нечему поучить команду президента".
Готовность покончить с "горбачевским синдромом" впечатляет, однако победные реляции из президентской канцелярии нуждаются в известном уточнении. "Скоропалительный 'слив' позиций", к которому и сводится сущность синдрома, имел как субъективные, так и объективные причины. В части субъективных причин, допустим, можно согласиться с Костиковым, что "эпохе политического деморомантизма в России пришел конец", и объяснить особенности деморомантической эпохи неопытностью, прекраснодушием и пр. молодой российской дипломатии. Однако если сделать мысленный эксперимент и предположить, что российскую политику в ближнем зарубежье сразу — с августа 1991 года — проводили бы жесткие и расчетливые прагматики (которые появились якобы только теперь), то итог деятельности прагматиков вряд ли сильно отличался бы от нынешнего. Ведь главной свойство внешней политики как раз в том, что она внешняя, т. е. является итогом действий не одного, а двух и более партнеров, и от контрагента — даже если Россия большая, а контрагент маленький — тоже кое-что зависит. Ну а в отчетный период (сентябрь 1991--сентябрь 1993) центробежная инерция, потенциал которой копился десятилетиями и даже столетиями, была по-прежнему высока, а средств давления на соседей у России было совсем негусто. Собственно, и сейчас Россия обладает не Бог весть каким потенциалом для проведения активной внешней политики, и суть дипломатии эпохи СНГ — "слабое взаимодействие между слабыми партнерами" — остается прежней.
В этом смысле вызывает некоторое сомнение живой оптимизм ельцинского пресс-секретаря — "стоит вырвать несколько националистических колючих сорняков, и пути для 'новой сделки', которая определит геополитические контуры и стратегические параметры нового сообщества, будут расчищены". С одной стороны, в свое время уже был вырван более чем колючий Гамсахурдиа, с появлением Шеварднадзе на "новую сделку" между Россией и Грузией возлагались изрядные надежды — результаты же известны. С другой стороны, беда лидеров СНГ не столько в том, что они колючие, сколько в том, что они слабые и потому не способные проводить в отношениях с Россией стабильную политику, предполагающую и последовательность, и предсказуемость, и определенную — по одежке протягивай ножки — уступчивость.
В таких условиях "новая сделка" сулит как минимум две опасности. Либо партнеры России (особенно это относится к участникам рублевой зоны) станут и далее проводить последовательную политику по принципу "а Васька слушает, да ест", так как сомнительно, чтобы воюющая Армения и балансирующий на грани социального взрыва Узбекистан могли честно проводить предписываемую Россией жесткую финансовую линию. Либо некрепко сидящие лидеры (разумеется, прежде всего президент Украины) сами жестоко поплатятся за излишнюю, с точки зрения оппозиции, уступчивость в отношениях с Россией, и "новая сделка" обогатит Россию парочкой соседей гамсахурдиевско-эльчибеевского стиля.
Поэтому о прокламированной "новой сделке" имеет смысл говорить скорее в контексте внутренней политики — живые речи про "горячую осень" и грядущие выборы предписывают играть по канонам американского предвыборного года, т. е. демонстрировать крайнюю внешнеполитическую бодрость. С точки зрения такого рода агитационных игр с Костиковым, утверждающим, что сегодня "нет никаких оснований отделять президента и правительство от разумной патриотической общественности", вполне можно согласиться.

[Александр Руцкой]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — 18 сентября, суббота. — № 181 (797). — Вып.2.- 16 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
» — страница 5
Подзаголовок — «Выступление вице-президента в Верховном Совете»
»<…> Главный смысл моего обращения сегодня состоит в том, чтобы прямо и открыто заявить вам, народные депутаты, гражданам России, мировому сообществу, что кремлевскими властями практически все подготовлено для введения так называемого «президентского правления», а по существу — режима диктатуры. <…>
Спланированы комплексные мероприятия, цель которых — разогнать Верховный Совет Российской Федерации, выключить Советы всех уровней из системы государственной власти, полностью разрушить конституционную систему народовластия. <…>
Для такого вывода примеров достаточно. Экономическая политика Президента строилась не по созидательному принципу, а по принципу разрушения. Промышленность России отброшена на уровень начала 70-х годов. Агропромышленный комплекс страны практически парализован. Фундаментальная наука и прикладные исследования оказались выброшенными из государственной политики. Образование, культура, здравоохранение, практически вся социальная сфера опущены в прорубь дикого рынка и имеют мало шансов на выживание. Разрушена система обороны государства, разрушается Военно-промышленный комплекс страны. Ценовым и налоговым беспределом в нищету и бедность втолкнуты 80 процентов населения страны. <…>
Президент и его политические поводыри разрушают фундамент российского Федерализма — главной основы российской государственности. Это происходит через навязывание новой Конституции, через активные попытки создать Совет Федерации, цель которого не в том, чтобы коллегиально решать проблемы Федерации, а практически в том, чтобы подменить законный конституционный орган — Верховный Совет страны. <…>
Безусловно, должен быть поставлен заслон на пути любых антиконституционных действий Президента и иных должностных лиц. Необходимо принять срочные и адекватные меры по приведению всех правовых решений в государстве в соответствие с законом и действующей Конституцией. <…>
Пора понять, если сейчас идет ползучий переворот, к которому пытаются приучить явочным порядком граждан России, то завтра могут быть отброшены все формальные конституционные и законные прикрытия. Завтра страну попытаются втянуть в режим чрезвычайщины и диктатуры. <…>
Как вице-президент России я должен решительно и недвусмысленно предупредить об ответственности перед законом и Конституцией тех лиц, которые решились бы выступить против закона, против Конституции, а следовательно, и против народа. <…>».

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №179 от 18.09.1993

Совместное заседание палат ВС (Руцкой)

Выступая вчера на заседании парламента, Александр Руцкой заявил, что передал в московскую прокуратуру новые документы, опровергающие "фальшивые измышления" межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией, и обратился в связи с этим с ходатайством о возбуждении уголовного дела против Юрия Калмыкова, Андрея Макарова, Алексея Ильюшенко и Александра Котенкова. Кроме того, Руцкой в очередной раз обвинил президента в стремлении к диктатуре.

В последнее время стремительно сокращается количество московских трибун, с которых может выступать вице-президент. За исключением периферии, где к Александру Руцкому относятся с сочувственным уважением, отстраненного вице-президента слушают, пожалуй, разве что только в российском парламенте.
О выступлении Руцкого было известно еще накануне, причем многие ожидали, что оно будет посвящено намерению Бориса Ельцина вернуть в правительство Егора Гайдара. Однако о Гайдаре в парламенте не было сказано ни слова — видимо, депутаты учли прежние ошибки и решили не поднимать шум до появления указа. А выступление Руцкого больше напоминало попытку напомнить о себе как о действующем политике.
Выступая в ВС, Александр Руцкой заявил, что в Кремле все подготовлено к введению президентского правления, а также разработан комплекс мер, включающий разгон Верховного Совета, выключение из активной деятельности местных Советов и вообще полное разрушение системы народовластия. Отстраненный вице-президент выступил против принятия новой Конституции и образования Совета федерации — как органа, "подменяющего ВС". Он призвал парламентариев "прекратить игры в компромиссы с президентом" и обратился к военнослужащим с призывом "не дать себя вовлечь в преступную авантюру".

[Сергей Чугаев]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Известия» / Учредитель: Журналистский коллектив «Известий» — 1993. — 18 сентября, суббота. — № 178 (24033). — 16 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Р. Хасбулатов призывает возродить Союз, A. Руцкой предупреждает о подготовке президентом государственного переворота, B. Соколов предлагает созвать внеочередной съезд» — страница 1, 2
«Заранее было известно, что главной темой сессионного заседания ВС России 17 сентября должна была стать экономическая ситуация. Однако включение в повестку дня выступления вице-президента А. Руцкого и совсем уж неожиданный выход на трибуну Р. Хасбулатова придали дискуссии определенный политический оттенок.
Взяв слово, глава парламента России, он же, как известно, председатель совета Межпарламентской ассамблеи СНГ, ознакомил коллег с подготовленным им меморандумом, который должен поступить в адрес парламентов СНГ. Главная мысль документа — предложение трансформировать СНГ в более тесное образование. <…>
Спикер российского парламента предлагает коллегам — спикерам парламентов СНГ поразмыслить над идеей возможности проведения прямых выборов в Межпарламентскую ассамблею с тем, чтобы преобразовать ее в некий аналог союзного парламента, а также над идеей создания надгосударственных координирующих органов, что весьма уже напоминает предложение воссоздать союзное правительство. <…>
Что же касается выступления А. Руцкого, то он заявил, что был и остается вице-президентом, и что у него в распоряжении находятся документы, доказывающие его абсолютную невиновность. <…>
Но главной идеей выступления стало заявление А. Руцкого о том, что «кремлевскими властями все подготовлено для введения президентского правления». <…>
Он также призвал всех граждан России соблюдать Конституцию. <…>
Вопреки ожиданиям, связанным с прозвучавшей накануне информацией о серьезных кадровых перестановках в правительстве, выступление на заседании сессии О. Лобова, представлявшего позицию Кабинета министров, не вышло за рамки проблем, обозначенных премьер-министром на встрече с депутатами 16 сентября. <…>
Совершенно иначе оценил экономическую ситуацию в стране выступивший оппонентом О. Лобова председатель Совета республики парламента В. Соколов. <…>
В. Соколов изложил перечень чрезвычайных мер, которые, по его мнению, необходимо срочно принять для спасения отечественной экономики. <…>
Очевидно, что принятие этих чрезвычайных мер означало бы резкую смену экономического курса. И именно с этой целью, скорее всего, В. Соколов высказался за созыв в конце октября внеочередного съезда для обсуждения экономических проблем. <…>».

[Вера Кузнецова]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 179 (603). — 8 полос.

«Новый раунд политической борьбы в Москве: Никто никому не верит» —

[Сергей Чугаев]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Известия» / Учредитель: Журналистский коллектив «Известий» — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 179 (24034). — 16 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Р. Хасбулатов использует «безграничные возможности» демократии» — страница 2
«В субботу российская общественность стала свидетелем достаточно драматического развития очередного этапа попыток президента найти легитимный выход из внутриполитического кризиса. Цепочка этих попыток, начатая апрельским референдумом, когда президент не побоялся поставить на карту свою политическую судьбу, логично, как думается, завершилась повторением хода, который однажды уже принес Ельцину успех и оказался в итоге единственно удачным. Президент объявил о согласии на собственные досрочные выборы. <…>
В ответ оппоненты по максимуму использовали «безграничные возможности демократии». На совещании представителей местных Советов первый вице-спикер Ю. Воронин продолжил развитие темы, затронутой накануне А. Руцким, и пугал аудиторию грядущим военным переворотом. <…>
В целом же решение Б. Ельцина о досрочных выборах, скорее всего, не произведет впечатления на большинство депутатского корпуса. Более вероятно, что корпус еще теснее сплотится вокруг Р. Хасбулатова и будет яростно сопротивляться покушениям на сроки своих полномочий. Перед оппонентами президента стоят две главные задачи, не решив которые они не могут пойти на досрочные выборы. Это — взятие под свой полный контроль правительства и государственного телерадиовещания. Для того чтобы иметь возможность перейти в структуры исполнительной власти и обеспечить себе пропагандистскую поддержку в предвыборной кампании. Таким образом, в ближайшее время с новой силой разгорится борьба вокруг правительства и телевидения, а мнение общества, политических партий и движений будет игнорироваться. <…>».
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

[Иван Родин]

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 179 (603). — 8 полос.

[Виталий Третьяков]

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 179 (603). — 8 полос.
«Ельцин — Хасбулатов: Схватка не на жизнь, а на смерть?»