*353. Октябрь 1993 года

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №53 от 24.03.1993

Из решения Конституционного суда по поводу обращения президента к гражданам России
--особые формы управления могут быть введены лишь в случае чрезвычайного положения;
--заявление президента о том, что в условиях особого порядка управления не имеют юридической силы любые решения, направленные на отмену указов и распоряжений президента и постановлений правительства, является ограничением полномочий органов представительной и судебной властей;
--введение особого порядка управления означает нарушение установленного Федеративным договором разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами федерации;
--президент имеет право вынести на референдум вопрос о вотуме доверии, но не положение о новой Конституции, что является вторжением в сферу компетенции субъектов Федерации;
--ряд положений обращения президента не соответствует части 1 и 2 ст. 1, части 1 ст. 3, части 2 ст. 4, ст. 5, части 3 ст. 81/5, части 5 ст. 104, ст.132/2, ст.133/4 Конституции России и ст. 7 Федеративного договора.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №53 от 24.03.1993
Кризис власти

На пресс-конференции председателя Верховного Совета, которая началась через
20 минут после того, как фельдкурьер доставил в парламент заключение
Конституционного суда, Руслан Хасбулатов пояснил, что субботнее заявление
президента — в нынешней обстановке — может быть приравнено по сути дела к
нормативному акту и Конституционный суд имел право его рассматривать.
Экстренное заседание ВС, на котором предполагалось обсудить вердикт
Конституционного суда, продолжалось всего 17 минут — парламент не принял
какого-либо решения.

Собравшиеся на второе за последние три дня экстренное заседание члены
Верховного Совета предполагали прежде всего заслушать информацию секретаря
Конституционного суда Юрия Рудкина по поводу вынесенного судом вердикта.
Однако Рудкин не успел к началу заседания, и Руслан Хасбулатов предложил
перенести обсуждение вопроса на следующий день. Он напомнил при этом о
трагических обстоятельствах в жизни президента, подразумевая, очевидно, что в
день похорон матери не стоит обрушиваться на Бориса Ельцина еще и всей мощью
парламента.
Двумя часами ранее, на пресс-конференции, председатель ВС говорил о том, что
субботнее заявление Бориса Ельцина — это "реальная попытка государственного
переворота". Отвечая на вопросы журналистов, Хасбулатов опроверг обвинения в
том, что законодательная власть настроена прокоммунистически. По его словам,
именно референдум с вопросом о доверии, которого добивается президент, —
"чисто партийные штучки".
Между тем наблюдатели Ъ обращают внимание на ряд заявлений председателя ВС,
прозвучавших на пресс-конференции, которые вместе с другой информацией могут
свидетельствовать о том, что кризис власти миновал пиковую точку и идет на
спад. Руслан Хасбулатов, в частности, не согласен с теми, кто
противопоставляет его Борису Ельцину. Он подчеркнул, что нет конфликта между
личностями, олицетворяющими различные ветви власти, — президента и
председателя Верховного Совета. Хасбулатов утверждал, что нынешняя тактика
реформ обанкротилась, и поэтому окружение толкает президента к диктатуре.
Руслан Хасбулатов как о бесспорном факте говорил о предстоящем съезде —
вероятно, его созовут 26 марта. И хотя решения Конституционного суда и
настроения многих депутатов подразумевают, что на съезде будет поставлен
вопрос о лишении президента полномочий, председатель ВС не развивал тему
импичмента. Больше внимания он уделил возможным перевыборам. Хасбулатов
сказал, что после съезда, чем бы он не закончился, президент никогда больше
не будет тем президентом, что раньше. Что же касается депутатов, то они
избирались в законодательный орган союзной республики. А сейчас, по мнению
Хасбулатова, условия изменились.
Вчера же из источников, заслуживающих доверия, стало известно, о том, что
накануне состоялась встреча Руслана Хасбулатова и Бориса Ельцина, которая
продолжалась более двух часов. В ней принимал участие и Валерий Зорькин. Эти
факты, своеобразное выражение соболезнования президенту, выразившееся в
отмене экстренного заседания (до этого парламент никак не отреагировал на
кончину матери президента), по мнению наблюдателей Ъ, свидетельствуют, что
как это уже не раз бывало после очередной резкой стычки лидеры страны опять
нашли общий язык. Компромисс, видимо, был достигнут на основе договоренности
о досрочных выборах президента и народных депутатов.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №54 от 25.03.1993
Кризис власти

Основным итогом вчерашнего заседания ВС стало принятие постановления об открытии 26 марта 1993 года IX-го внеочередного съезда народных депутатов, на котором будет обсуждаться единственный вопрос — о неотложных мерах по сохранению конституционного строя в России. Скорее всего, на съезде будет предпринята попытка отрешить Бориса Ельцина от должности. Вынесение импичмента президенту становится все более вероятным — последняя попытка глав трех властей и премьер-министра уладить ситуацию окончилась безрезультатно.

Вчерашнее заседание Верховного Совета ознаменовалось резкими перепадами настроения парламентариев. С утра они были разочарованы "слишком мягким" и не дающим точной рекомендации для объявления импичмента президенту заключением Конституционного суда, которое было представлено секретарем суда Юрием Рудкиным. Однако, назначив съезд на пятницу, депутаты воспряли духом — судьба президента Ельцина казалась уже решенной. Спустя час — после сообщения зампреда ВС Юрия Воронина о предполагаемой встрече в Кремле руководителей трех властей с участием Виктора Черномырдина — депутаты вновь почувствовали себя обманутыми: схема развития событий напоминала ситуацию, сложившуюся в декабре прошлого года. Обескуражил народных избранников и распространенный в Белом доме указ президента "О деятельности исполнительной власти до преодоления кризиса власти", формулировки которого существенно отличались от изложенного Борисом Ельциным в его субботнем выступлении.
Рассказывая о встрече с президентом на вечернем заседании ВС, Руслан Хасбулатов сообщил, что в Кремле, помимо всего прочего, обсуждался вопрос о создании коалиционного правительства. Речь также шла о проведении досрочных выборов, и, по словам председателя ВС, "о лицах, которые должны нести ответственность за подготовку субботнего заявления". Как сообщил г-н Хасбулатов, на встрече был также обсужден вопрос о необходимости принятия закона о телерадиовещании и о ликвидации Федерального информационного центра. Кроме того, Руслан Хасбулатов и Валерий Зорькин потребовали, чтобы президент помог "прекратить травлю Конституционного суда и парламента в прессе". Несмотря на настоятельные просьбы депутатов, председатель ВС отказался сообщить о позиции президента на вчерашних переговорах, отметив лишь, что "Борис Николаевич неверно оценивает ситуацию в стране". Председатель пообещал приложить все усилия для возвращения президента "в конституционное поле". Из последних высказываний г-на Хасбулатова можно заключить, что президент не одобрил ни одного из прозвучавших со стороны главы парламента и председателя Конституционного суда предложений. Это подтвердил и пресс-секретарь президента Вячеслав Костиков, сообщивший, что "встреча окончилась безрезультатно". Правда, согласно непроверенной информации, полученной Ъ из неофициальных источников, г-н Хасбулатов все же пообещал президенту предотвратить возможный импичмент.
Подводя итоги вчерашнего дня, эксперты Ъ подвергли сомнению возможность достижения на съезде компромисса. На разных этапах конфликт между властями развивался по стандартному сценарию: острая полемика, обоюдная критика и счастливый конец, когда, ко всеобщей радости, председатель ВС и президент пожимают друг другу руки. Однако этот вариант, по всей видимости, уже поистрепался от регулярного употребления, а склонность Руслана Хасбулатова к компромиссу в наиболее критический момент вызывает все большее недовольство депутатов, непримиримо настроенных против президента. Даже виртуозно маневрируя между жаждущими отставки президента и теми, кто может поставить вопрос об отставке председателя ВС, Руслану Хасбулатову будет особенно трудно добиться от съезда решения о досрочных выборах, проведение которых является, по мнению спикера, лучшим выходом из сложившейся ситуации.

ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №54 от 25.03.1993

Постановление ВС "О заключении Конституционного суда РФ 'О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений президента Российской федерации Ельцина Б. Н. в связи с его обращением к гражданам России 20 марта'"
Вариант редакционной комиссии (не принят)
1. Принять к сведению заключение КС.
2. Предложить президенту пересмотреть свои действия и решения, связанные с обращением, в целях приведения их в соответствие с Конституцией и Федеративным договором.
3. Меры, предпринятые президентом по выполнению второго пункта настоящего постановления, рассмотреть на заседании ВС 25 марта.
Вариант президиума (принятый в целом после переговоров Руслана Хасбулатова в Кремле)
Рассмотрев заключение КС в связи с заявлением президента, ВС постановляет:
1. Созвать 9-й внеочередной съезд 26 марта.
2. Рассмотреть вопрос о неотложных мерах по сохранению конституционного строя в Российской Федерации.
3. Просить президента принять участие в работе съезда.

[Александр Руцкой]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — 18 сентября, суббота. — № 181 (797). — Вып.2.- 16 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
» — страница 5
Подзаголовок — «Выступление вице-президента в Верховном Совете»
»<…> Главный смысл моего обращения сегодня состоит в том, чтобы прямо и открыто заявить вам, народные депутаты, гражданам России, мировому сообществу, что кремлевскими властями практически все подготовлено для введения так называемого «президентского правления», а по существу — режима диктатуры. <…>
Спланированы комплексные мероприятия, цель которых — разогнать Верховный Совет Российской Федерации, выключить Советы всех уровней из системы государственной власти, полностью разрушить конституционную систему народовластия. <…>
Для такого вывода примеров достаточно. Экономическая политика Президента строилась не по созидательному принципу, а по принципу разрушения. Промышленность России отброшена на уровень начала 70-х годов. Агропромышленный комплекс страны практически парализован. Фундаментальная наука и прикладные исследования оказались выброшенными из государственной политики. Образование, культура, здравоохранение, практически вся социальная сфера опущены в прорубь дикого рынка и имеют мало шансов на выживание. Разрушена система обороны государства, разрушается Военно-промышленный комплекс страны. Ценовым и налоговым беспределом в нищету и бедность втолкнуты 80 процентов населения страны. <…>
Президент и его политические поводыри разрушают фундамент российского Федерализма — главной основы российской государственности. Это происходит через навязывание новой Конституции, через активные попытки создать Совет Федерации, цель которого не в том, чтобы коллегиально решать проблемы Федерации, а практически в том, чтобы подменить законный конституционный орган — Верховный Совет страны. <…>
Безусловно, должен быть поставлен заслон на пути любых антиконституционных действий Президента и иных должностных лиц. Необходимо принять срочные и адекватные меры по приведению всех правовых решений в государстве в соответствие с законом и действующей Конституцией. <…>
Пора понять, если сейчас идет ползучий переворот, к которому пытаются приучить явочным порядком граждан России, то завтра могут быть отброшены все формальные конституционные и законные прикрытия. Завтра страну попытаются втянуть в режим чрезвычайщины и диктатуры. <…>
Как вице-президент России я должен решительно и недвусмысленно предупредить об ответственности перед законом и Конституцией тех лиц, которые решились бы выступить против закона, против Конституции, а следовательно, и против народа. <…>».

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №179 от 18.09.1993

Совместное заседание палат ВС (Руцкой)

Выступая вчера на заседании парламента, Александр Руцкой заявил, что передал в московскую прокуратуру новые документы, опровергающие "фальшивые измышления" межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией, и обратился в связи с этим с ходатайством о возбуждении уголовного дела против Юрия Калмыкова, Андрея Макарова, Алексея Ильюшенко и Александра Котенкова. Кроме того, Руцкой в очередной раз обвинил президента в стремлении к диктатуре.

В последнее время стремительно сокращается количество московских трибун, с которых может выступать вице-президент. За исключением периферии, где к Александру Руцкому относятся с сочувственным уважением, отстраненного вице-президента слушают, пожалуй, разве что только в российском парламенте.
О выступлении Руцкого было известно еще накануне, причем многие ожидали, что оно будет посвящено намерению Бориса Ельцина вернуть в правительство Егора Гайдара. Однако о Гайдаре в парламенте не было сказано ни слова — видимо, депутаты учли прежние ошибки и решили не поднимать шум до появления указа. А выступление Руцкого больше напоминало попытку напомнить о себе как о действующем политике.
Выступая в ВС, Александр Руцкой заявил, что в Кремле все подготовлено к введению президентского правления, а также разработан комплекс мер, включающий разгон Верховного Совета, выключение из активной деятельности местных Советов и вообще полное разрушение системы народовластия. Отстраненный вице-президент выступил против принятия новой Конституции и образования Совета федерации — как органа, "подменяющего ВС". Он призвал парламентариев "прекратить игры в компромиссы с президентом" и обратился к военнослужащим с призывом "не дать себя вовлечь в преступную авантюру".

[Сергей Чугаев]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Известия» / Учредитель: Журналистский коллектив «Известий» — 1993. — 18 сентября, суббота. — № 178 (24033). — 16 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Р. Хасбулатов призывает возродить Союз, A. Руцкой предупреждает о подготовке президентом государственного переворота, B. Соколов предлагает созвать внеочередной съезд» — страница 1, 2
«Заранее было известно, что главной темой сессионного заседания ВС России 17 сентября должна была стать экономическая ситуация. Однако включение в повестку дня выступления вице-президента А. Руцкого и совсем уж неожиданный выход на трибуну Р. Хасбулатова придали дискуссии определенный политический оттенок.
Взяв слово, глава парламента России, он же, как известно, председатель совета Межпарламентской ассамблеи СНГ, ознакомил коллег с подготовленным им меморандумом, который должен поступить в адрес парламентов СНГ. Главная мысль документа — предложение трансформировать СНГ в более тесное образование. <…>
Спикер российского парламента предлагает коллегам — спикерам парламентов СНГ поразмыслить над идеей возможности проведения прямых выборов в Межпарламентскую ассамблею с тем, чтобы преобразовать ее в некий аналог союзного парламента, а также над идеей создания надгосударственных координирующих органов, что весьма уже напоминает предложение воссоздать союзное правительство. <…>
Что же касается выступления А. Руцкого, то он заявил, что был и остается вице-президентом, и что у него в распоряжении находятся документы, доказывающие его абсолютную невиновность. <…>
Но главной идеей выступления стало заявление А. Руцкого о том, что «кремлевскими властями все подготовлено для введения президентского правления». <…>
Он также призвал всех граждан России соблюдать Конституцию. <…>
Вопреки ожиданиям, связанным с прозвучавшей накануне информацией о серьезных кадровых перестановках в правительстве, выступление на заседании сессии О. Лобова, представлявшего позицию Кабинета министров, не вышло за рамки проблем, обозначенных премьер-министром на встрече с депутатами 16 сентября. <…>
Совершенно иначе оценил экономическую ситуацию в стране выступивший оппонентом О. Лобова председатель Совета республики парламента В. Соколов. <…>
В. Соколов изложил перечень чрезвычайных мер, которые, по его мнению, необходимо срочно принять для спасения отечественной экономики. <…>
Очевидно, что принятие этих чрезвычайных мер означало бы резкую смену экономического курса. И именно с этой целью, скорее всего, В. Соколов высказался за созыв в конце октября внеочередного съезда для обсуждения экономических проблем. <…>».

[Иван Родин]

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 179 (603). — 8 полос.

[Российская газета-90-х]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 182 (798). — Вып.2.- 8 полос.

[Вера Кузнецова]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda
«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 21 сентября, вторник. — № 179 (603). — 8 полос.

«Новый раунд политической борьбы в Москве: Никто никому не верит» —