*3312. Совет Федерации

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...veta-federacii
01 февраля 2001, 21:00

На смену губернаторам в Совет Федерации (СФ) приходят новые представители регионов. Это не может не отразиться на работе верхней палаты и на взаимоотношениях с Кремлем.

СФ станет новым только со следующего года, когда полностью поменяется его состав. В 2001 г. мы будем иметь дело с переходным и потому малоработоспособным органом. Он разделится на две "палаты" - старых сенаторов и новичков. Из-за этого Совет не сможет работать на постоянной основе, так как часть членов будет постоянными, а часть - нет. Кремль будет активно участвовать в формировании состава верхней палаты, особо не доверяя губернаторам и законодательным собраниям. Поэтому в Совете Федерации мы увидим много знакомых нам лиц, которые будут настроены весьма лояльно к правительству. Хотя идея партийных фракций на днях была отвергнута, они, на мой взгляд, обязательно появятся. Подозреваю, что самая крупная фракция будет называться "Единство". В законотворчестве, по крайней мере в этом году, Совет Федерации будет играть еще более вспомогательную роль, чем раньше.

Вячеслав Никонов
Конечно, политический вес СФ станет меньше, чем во времена, когда губернаторы сами представляли верхнюю палату. Новые члены СФ не имеют ни легитимности от народа, ни того властного и политического ресурса, которым обладают губернаторы. Поэтому с ними будет легче договариваться. Тем более что они хоть и назначаются исполнительной или законодательной властью, но не всегда будут находиться под жестким контролем делегировавших их институтов. Слишком уж сложна процедура отзыва. Что мне нравится в обновленном СФ, так это то, что часть регионов выбирают в качестве представителей профессиональных политиков. Скажем, Новгород - Бурбулиса, Саратов - Абдулатипова. Есть надежда, что палата из сборища хозяйственников превратится в профессиональный институт законодательной власти.

Андраник Мигранян
Влияние СФ заметно снизится. Как минимум, по двум причинам. Раньше СФ был более-менее организованной командой людей, многие интересы которых совпадали. Новый принцип формирования палаты приведет к меньшей сплоченности, появится больше индивидуальных факторов. Другая причина - губернаторы постепенно теряют финансовые возможности влиять на экономику страны. Идет попытка переподчинить бизнес в регионах, который раньше сильно зависел от губернаторов, центру. Кроме того, подрывается такая важная экономическая опора губернаторов, как теневой бизнес. Немалую роль в этом играют полпреды. Перемены в СФ вызывают у меня аналогии с институтом представителей президента в субъектах Федерации эпохи Ельцина. Многие из них в конце концов стали больше прислушиваться к губернаторам, чем к назначившей их Москве. Нынешний президент решил сыграть в похожую игру, но поменявшись ролями.

Дмитрий Орешкин
Обновленный СФ не станет оппозицией. Но и не превратится в марионетку Кремля. Во-первых, Кремль не монолитная конструкция. Есть президент, администрация, правительство, Касьянов, Кудрин, Илларионов... Трудно управлять, не будучи единым субъектом. Поэтому предстоит, как и прежде, маневрирование, согласовывание, столкновение различных группировок. Во-вторых, хотя официально губернаторы и ушли с федеральной политической сцены, интересы и мощные позиции-то остались! Нельзя списать со счетов Росселя, Лужкова, Наздратенко. Пусть даже на их место придут люди Кремля. Полностью послушны центру они все равно не будут, пока не упразднят систему федеративного устройства. Наконец, мы перешли к публичной политике, когда каждый политик, каждый политический орган не может не искать возможности выделиться. Даже обновленный СФ будет стараться стать альтернативным источником силы. В этом году власть так и не попытается провести через СФ многие важные вопросы, опасаясь неудачи. Уверен, что и в обновленном СФ власть столкнется с множеством новых конфликтных линий, которые сейчас просто не видны.

Валерий Федоров
Мне сложно понять, почему само по себе обновление состава СФ может восприниматься как усиление влияния Кремля. Логичнее было бы сказать, что более карманными стали сами губернаторы. Так что новый СФ останется не менее трудно управляемым, чем если бы в нем по-прежнему заседали губернаторы. У прихода в СФ профессионалов, все время отдающих работе в верхней палате, есть и хорошие, и плохие стороны. Новые сенаторы больше внимания будут уделять содержанию законопроектов. Чаще находить спорные моменты. В результате законотворческий процесс замедлится. Зато повысится качество законопроектов, особенно по структурным реформам. Наконец, человека, который "в теме", гораздо легче переубедить, чем не слишком разбирающегося в вопросе чиновника со своими предрассудками и интересами.

Кристофер Грэнвилл

[Завтра]

https://zavtra-den-tv.livejournal.com/183953.html
Пишет zavtra_den_tv (zavtra_den_tv)
2019-04-08 23:24:00

Никто не сомневается, что вчерашние торжества по случаю 70-летнего юбилея председателя Совфеда Валентины Матвиенко были прощальными. Телеканал "Россия 1" подарил имениннице приторный документальный фильм "Валентина" (авторы - журналисты ВГТРК Саида Медведева и Евгений Рожков), который тут же принялись повторять на телеканале "Россия 24". Президент Белоруссии Александр Лукашенко выпустил указ "Наградить председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко Валентину Ивановну орденом Франциска Скорины". Ровно в полдень спикеру верхней палаты парламента и экс-губернатору Санкт-Петербурга доверили выстрелить из пушки в Петропавловской крепости. Затем состоялся грандиозный праздничный вечер в стенах Большого зала петербургской Филармонии: публика (представители политического и культурного истеблишмента) встретила Валентину Ивановну стоя, концерт открыл симфонический оркестр под управлением знаменитого дирижёра, Народного артиста СССР, полного кавалера ордена "За заслуги перед Отечеством" (как и сама Матвиенко) Юрия Темирканова. Звучало много тёплых слов. Врио губернатора СПб Александр Беглов: "Удивительная женщина!". Полпред Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александр Гуцан: "Вы вообще феерическая женщина!". Председатель Законодательного собрания СПб Вячеслав Макаров: "Вы всегда были великим хозяйственником!".

Вредоносные наблюдатели не преминули добавить ложку дёгтя. "Президент Владимир Путин не приехал на чествование Матвиенко в Петербургской филармонии, где именинница очень его ждала. Не было также Вайно и Володина. Были Медведев, Кириенко", - заметил Telegram-канал "Кремлёвский безБашенник". Впрочем, по информации СМИ, совсем скоро Владимир Владимирович лично поздравит Валентину Ивановну с вручением ей высшего ордена Святого апостола Андрея Первозванного (указ о награждении подписан несколько дней назад).

Продолжение: http://zavtra.ru/events/ob_yavlen_ko...tini_matvienko.

[Davydov_index]

https://davydov-index.livejournal.com/3494225.html
Пишет Леонид Давыдов (davydov_index)
2019-04-17 20:01:00

«Коммерсант» сообщил, что спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко может в ближайшее время покинуть свой пост. Ее преемником может стать глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, в 2011 – 2016 возглавлявший Госдуму.



По данным издания, уход Матвиенко с поста председателем Совфеда будет обсуждаться в мае на ее встрече с Владимиром Путиным. Несколько источников сообщили, что этот вопрос обсуждается предметно с декабря 2018 года и сейчас вероятность ухода Матвиенко «крайне велика».

В качестве причин отставки называют возраст Валентины Матвиенко, которой недавно исполнилось 70 лет, а также сложные отношения с Госдумой — Совет Федерации несколько раз отклонял думские инициативы. В частности, речь идет о контактной притравке охотничьих собак, запрете хостелов в многоквартирных домах и запрете размещения рекламы на квитанциях ЖКХ. Кроме того, Матвиенко нередко критиковал чиновников российского правительства.

Высокопоставленный чиновник заявил газете, что рассматривается вариант с переходом Матвиенко в Пенсионный фонд России. Однако, отмечает издание, эта инициатива вряд ли получит поддержку в экономическом и социальном блоке правительства.

В пресс-службе спикера Совета Федерации информацию об уходе Валентины Матвиенко назвали слухами. В Кремле заявили, что об отставке главы верхней палаты российского парламента нет информации.

Валентина Матвиенко представляет в Совете Федерации исполнительную власть Санкт-Петербурга с 2011 года. Ранее ее дважды делегировал в СФ теперь уже бывший глава города Георгий Полтавченко. Как сообщал «Давыдов.Индекс», Матвиенко также планирует включить в тройку сенаторов и нынешний врио губернатора Северной столицы Александр Беглов.

«Коммерсант» напоминает, что при Валентине Матвиенко СФ сохранил линию на поддержку политического курса руководства страны, одобрил все резонансные законы (в том числе о запрете усыновления российских сирот иностранцами, об НКО — иностранных агентах). Палата дважды давала согласие президенту на использование вооруженных сил — сначала на территории Украины (в марте 2014 года), затем в Сирии (в сентябре 2015 года).

Также по данным издания новым председателем Совета Федерации может стать нынешний глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, который в 2011 – 2016гг. был спикером Госдумы. Источники говорят, что это решение было бы вполне логичным: Нарышкину не чужда парламентская работа, кроме того, претензий к главе СВР за это время не высказывалось. Несмотря на сложную международную обстановку, Сергей Нарышкин выстроил весьма комфортные отношения со спецслужбами из нескольких десятков стран, в том числе с американским ЦРУ.

Как сообщает РИА «Новости», в Службе внешней разведке данные о возможном назначении главы ведомства Сергея Нарышкина на пост спикера Совета Федерации назвали безосновательными.

Политолог, политтехнолог, директор АНО НИЦ “Особое мнение”, член Общественной палаты РФ (Москва — Владимир) Екатерина Курбангалеева рассуждает о возможной отставке В. Матвиенко и назначении на ее место С.Нарышкина: "О возможном грядущем уходе Валентина Матвиенко со своего поста говорят уже несколько месяцев и гадают по поводу ее достойного преемника.

Кандидатура Сергея Нарышкина ранее не звучала, поэтому выглядит немного неожиданно, но, думаю, что это неплохой вариант. Опыт спикера у него есть, лоялен, респектабелен, авторитетен. Конечно, сопоставимой Нарышкину кандидатуры, если смотреть по аппаратному весу, навыкам, компетенциям и репутации, внутри Совета Федерации нет. Если туда придут на “президентские” квотные места лидеры партий, с ними надо как-то справляться".

Политтехнолог, член РАПК, (г. Москва) Виктор Овчинников рассуждает о возможной отставке В. Матвиенко и назначении на ее место С.Нарышкина: "Во все времена перестановка кадров в высших политических сферах вызывала трепет и пересуды у подданных. В данном случае мы наблюдаем ротацию кадров в высших сферах политической жизни нашего государства как естественный процесс.

Валентина Ивановна человек, который последовательно отстаивает государственную волю Президента и её переход на любую государственную должность будет продолжением данной линии.

Что касается нынешнего Совет Федерации, то он исправно выполняет решения верховной власти. В целях повышения эффективности работы верхней палаты хорошо бы если нынешние члены СФ были избираемыми. Схема избрания может быть различная, мировой опыт подсказывает разнообразные избирательные конструкции. К сожалению, функции нынешнего СФ непонятны простому налогоплательщику и объяснять, чем он реально помогает стране никто не собирается, по всей видимости".

Политолог, политтехнолог Аббас Галлямов рассуждает о возможной отставке В.Матвиенко и назначении на ее место С.Нарышкина: "Властям надо учиться объяснять свои кадровые решения. Раньше они принимались без всякого объяснения и общество их принимало, потому что в целом доверяло Путину. Сейчас ситуация меняется и автоматического одобрения каждого шага больше не будет".

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".