*5539. ЧК, ВЧК, ГПУ, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МВД, МГБ, КГБ

[Eвразия Daily]

https://eadaily.com/ru/news/2016/07/...yl-sozdan-nkvd
10 июля 2016
09:28

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел» — в стране появился единый карательный орган с широкими функциями и полномочиями.

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи: обеспечение общественного порядка и государственной безопасности, охрана социалистической собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана, содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.

Для исполнения этих функций в составе нового ведомства были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений. Первым наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода.

Создавались так называемые «тройки» на местах, состоящие из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД и прокурора края, области или республики. При Народном комиссаре внутренних дел СССР организовывалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР.

Этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан. Миллионы людей были сосланы в лагеря ГУЛАГа и сотни тысяч приговорены к высшей мере наказания. Во многих случаях доказательства не играли особой роли, достаточно было анонимного доноса для ареста.

Использование «Физической диалектики наказания» было санкционировано специальным указом государства, который открыл двери многочисленным злоупотреблениям. Результатами таких операций были сотни массовых захоронений, обнаруженных позже по всей стране.

Архивные документы доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв (официально «врагов народа») к определенным районам. Семьи репрессированных, включая детей, должны были быть автоматически репрессированы, согласно приказу по НКВД № 486.

Процессы проводились согласно решениям Политбюро Коммунистической Партии. Среди них особенно широко известны — процесс против инженеров («Шахтинское дело»), партийной и военной элиты («фашистский заговор»), медицинского персонала («Дело врачей»). По сути НКВД являлся жестким каркасом всей государственной системы страны в сталинское время.

В 1946 году НКВД формально перестал существовать. Вызывающее у народа ужас ведомство было преобразовано в два новых — Министерство внутренних дел СССР и Министерство государственной безопасности СССР, между которыми и были разделены его функции.

[Иван Зацарин]

http://histrf.ru/biblioteka/book/kto...2-lietiiu-nkvd
Кто нам построил Советский Союз. К 82-летию НКВД

Сегодня в прошлом

Сходу назовите две первых ассоциации с аббревиатурой НКВД. Если назвали «репрессии» и «ГУЛаг» – продолжайте читать: восполнить пробел в столь важном моменте истории своей родины крайне необходимо. Сегодня, когда мы справляем 82-й день рождения организации, до сих пор вызывающей у иных граждан злобные выкрики и дрожь в коленках, стоит поговорить о том, что же это была за организация, чем занималась и за что её так не любят.

Введение в предмет

Тому, что сегодня называется «органы безопасности», только в упорядоченном виде, как минимум не одна сотня лет. Приказ тайных дел, III отделение, отдельный корпус жандармов – множество структур, множество названий и сходный круг задач: охранение государственных интересов и борьба с его врагами. Совсем не удивительно, что, как только большевики превратились из врагов государства в новую власть, им потребовались точно такие же структуры.

Первым охранительным органом стала ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем), созданная уже 20 декабря 1917 года – через полтора месяца после Октябрьской революции. Как и положено в столь бурные времена, занималась она фактически всем: от контрреволюции и саботажа до детской беспризорности.

Впрочем, основное направление работы, сохранявшееся затем во всех реорганизациях и переименованиях, было неизменным: всё, что касается государственных интересов, безопасности и функционирования государства как единого организма. Именно по этому критерию в сферу внимания ВЧК попало функционирование железных дорог, контрабанда, спекуляции и даже вопросы становления вооружённых сил.

Аббревиатура НКВД (Народный комиссариат внутренних дел) появилась ещё раньше, на второй день после революции и поначалу обозначала обычную милицию. Свой грозный смысл она приобрела позднее, в результате двух управленческих решений. После них функции общественной и государственной безопасности объединили под одной крышей. Первый раз – ненадолго (1922-1923). Второй раз – в 1934 году, с небольшим перерывом, до середины войны.

Не только репрессии

Связывать НКВД с репрессиями и системой ГУЛАГа правильно, но неверно.

Во-первых, потому, что это лишь два аспекта деятельности структуры, созданной летом 1934 года. Устоявшейся же практикой стало говорить в первую, вторую и третью очередь о репрессиях и трудовых лагерях, создавая впечатление, что НКВД – это только репрессии и лагеря.

Во-вторых, ОГПУ (наследник ВЧК, Объединённое государственное политическое управление), влившееся в НКВД РСФСР уже под названием ГУГБ (Главное управление государственной безопасности) при слиянии лишилось некоторой части карательных функций. Так, полномочия Особого совещания (ОСО) при НКВД (внесудебный орган, существовавший в структуре госбезопасности в 1922-1953 годах) серьёзно урезали: максимальный срок по приговорам ОСО – 8 лет, к тому же до начала войны Особое совещание не имело права приговаривать к расстрелу. Одновременно по итогам реорганизации был установлен прокурорский контроль над делами, попадавшими на рассмотрение Особого совещания.

Дотянулись до всего

Но что составляло сферу деятельности НКВД помимо уже упомянутых направлений? На самом деле проще сказать, что в неё не входило.

Итак, в те далёкие годы НКВД (помимо ожидаемых разведки и контрразведки) занималось:

– пожарной охраной;

– картографией;

– контролем мер и весов;

– шоссейными дорогами;

– охраной промышленных объектов и железнодорожных сооружений (а также их строительством);

– регистрацией актов гражданского состояния;

– противовоздушной обороной;

– контролировало всю промышленность и перевозки внутри СССР.

И так далее, всего около 40 подразделений. Фактически, Министерство всего.

Для чего был необходим такой всепроникающий контроль?

1. Подготовка к будущей войне. Мы оказались не в полной мере готовы к войне 22 июня 1941 года, но это не означает, что к войне не готовились вообще. Внимание госбезопасности буквально ко всему в государстве поддерживало нужный уровень ответственности в период «необъявленной мобилизации».

2. Унификация системы отношений «гражданин – государство». У правителей Российской Империи почти всё время уходило на расширение и удержание завоеваний, остальное – по остаточному принципу. Кроме того, права и обязанности жителей различных регионов в силу исторических особенностей вхождения в Россию различались. В результате чего империя сохранила некоторую лоскутность, а события Гражданской войны (попытки отделения Дальнего Востока, Урала) показали, что прочность связей этих лоскутов – вопрос усилий, прилагаемых для их разъединения. СССР мало было провозгласить, его ещё нужно было «сшить», образовав ту самую новую историческую общность (советский народ). И в этом смысле НКВД – организация, способствовавшая созданию нового государства и общества из наследия Российской империи. А репрессии – лишь один из механизмов этой деятельности.

3. Нельзя не заметить, что в поле внимания НКВД была система перемещения людей и грузов по стране (в первую очередь железные дороги). Железнодорожные перевозки в своё время курировали два самых известных чекиста – Дзержинский и Берия. Ещё с Гражданской вопрос функционирования железных дорог был вопросом выживания. В дальнейшем фокус просто расширился на все пути сообщений, на грузы, по ним перемещаемые, и на энергию, необходимую для их производства. НКВД полностью контролировало экономический пульс государства. Это избыточно, исходя из сегодняшних представлений о государственной безопасности и её задачах, но объяснимо с точки зрения государства, находящегося в осаде с момента возникновения. К тому же такой контроль есть и сегодня, просто он охватывает лишь ключевые точки.

Государство в государстве

В дальнейшем полномочия НКВД были значительно сокращены. После окончания войны из него снова выделили госбезопасность. После реорганизации НКВД превратилось в МВД – структуру, почти идентичную нынешней по набору полномочий. Однако четыре страшных буквы до сих пор продолжают бередить умы, и дело тут не только в лагерях и репрессиях.

НКВД – это государство в миниатюре, государство в государстве. Однако не в привычном смысле этого определения. НКВД стало в 1930-1940-е годы своего рода контролирующей матрицей. СССР был построен вокруг НКВД, как иногда большой дом строится вокруг маленькой времянки. После того, как СССР рухнул, а всё добро из большого дома оказалось растащенным, в относительно нетронутом виде осталось лишь то, с чего большая стройка когда-то начиналась, – органы государственной безопасности. И процесс запустился снова.

Поэтому когда русофобы говорят, что российская власть сплошь состоит из чекистов, они недалеки от истины. Просто так всё и задумывалось.

***

С тех пор, как Александр III посетовал на дефицит союзников, ситуация немного изменилась. Помимо армии и флота появилась ещё госбезопасность, руководители которой в 1930-х годах фактически пересобирали и создавали государственность заново. Недоброжелатели об этом знают или догадываются, а потому «Энкаведе» ещё долго будет оставаться ругательством для них.

[Юрий Андропов]

https://web.archive.org/web/20160814...icle/file/2349
https://web.archive.org/web/20141126...search/pages/2

КГБ СССР – в ЦК КПСС. О высказываниях руководителей компартий Франции и Италии по правам человека в СССР.
29.12.1975

В последнее нремя буржуазная пропаганда активно использует
в подрывной деятельности» направленной против Советского Союза и
Других социалистических стран, известные высказывания руководите
лей компартий Франции и Италии по вопросам, касающимся советской
демократии, прав и свобод граждан, пресечения деятельности антиобщественных элементов. Передаваемое западными радиостанциями
материалы по этому вопросу становя-гсн известными широкому кругу
советских граждан, которые выражаю1^ недоумение по поводу такой
позиции руководства компартий Фрашц^ц и Италии.
В то же время "особые" взгляду руководителей этих партий вызывают активизацию враждебных елем(е11Т0В вроде Сахарова, Медведева и некоторых других. Спи усматривав* в ЯТИХ взглядах проявления "общности со своей позицией пс^ вопросу о "гражданских правах", "преследованиях инакомыслящих'*» т#п. по оперативным данным.
Сахаров недавно сказал: "Открытая е^кция Марше была бы невозможна
без деятельности демократов". Меди€^г,ед в близком кругу заявил!
"Нашим взглядам и воззрениям отвеча^^ ПОзиция итальянских коммунистов" . Показательным является и обращения жены известного
янтисоьетчика Плща к К-Марше, в катаром oya специально подчеркну
ла, что "Плщ разделяет многие взгл^^ Подобные ссылки
использовал в оправдание своей антигосударственной деятельности
и Солженицын.
Проблема, возникающая в связи с высказываниями некоторых руководителей компартий Франции и Йта^щ^ кроме идейно-т еоретическс
го аспекта, имеет также и практичесп^^ сторону, связанную с обеспечением безопасности Советского государства,
В данном случае друзья явно У^гупяхут перед пропагандистским
давлением противника. Выдвигаемый "чиаяяхв* 7Q3VLC 0 предоставлении в условиях социализма свобода Д^свий тем, кто "утверждает
свое несогласие с сиотемой, выработ,щшой большинством'*, объективно способствует противникам социали13ма в ^ попытках создать в
Советском Союзе и других социалистических странах легальную оппозицию,подорвать руководящую роль коммунистических и рабочих партий.
3r.
9
Спецслужбы и идеологические центры империализма прилагают
усилия к тому, чтобы опорочить советские законы, представить их
устаревшими, догматичными и не соответствующими духу международных документов, в частности "Декларации прав человека.’*. За эти
утверждения цепляются антиобщественные элементы внутри нашей страны. С ниш, к сожалению, перекликаются появившиеся в коммунистической печати Франции и Италии известные высказывания относительно демократических свобод при социализме. Тут игнорируются реальные условия классовой борьбы в современный период, недооценивается подрывная деятельность мирового империализма и его агентуры.
Выступающие с подобными заявлениями товарищи, даже после событий в Венгрии и Чехословакии, не хотят видеть того, что и в условиях развитого социализма, не смотр* на монолитность и политическое единство общества, псе еще сохраняются в тех или иных формах
в большей или меньшей степени антисоветские проявления.
Имеющиеся данные свидетельствую** о стремлении спецслужб и ид{
ологических центров противника объединить действия враждебных элементов всех оттенков. Особенно активу ведется работа по созданию
антисоветского нелегального органа. пгчо_»ри, призванного сыграть
роль организационного центра.
В своей подрывной деятельности тротив Советского Союза враги
рассчитывают на те элементы, которыеg силу своей прошлой принадлежности к эксплуататорским классам, политически вредной и преступной деятельности могут встать па путь антисоветской борьбы.
В нашей стране это - бывшие карателии друрИе пособники немецкофашистских оккупантов, власовцы, Уч%тники бандитского вооруженного подполья ва Украине, в Прибалтике в Белоруссии, в некоторых
районах Средней Азии и Северного Камаза, националистические и
другие враждебные советскому строю %ементы. Число таких людей
определяется сотнями тысяч человек. Многие из них искупили свою
вину и честно, трудятся, но в этой с^де имеются и такие, кто и
сейчас не упускает случая причинить зред советскому обществу и
при определенных условиях встанет нг путь открытой борьбы, вплоть
до вооруженной.
Органами госбезопасности прини^оТСЯ ^еры ц0 изучению обстановки в указанной среде и по контро^ за деятельностью лиц, вынашивающих антисоветские замыслы.. Ру^водствуясь требованиями советских законов, КГБ решительно првевкл особо опасные государственные преступления.
Что касается мер уголовного преследования в отношении т.н.
“диссидентов", под которыми на Западе обычно имеют в виду лиц,
действия которых подпадают под статьи 70 (антисоветская агитация и пропаганда) и I901 УК Р Ж Р (распространение заведомо' ложных измышлений, порочащих советский строй), то цифровые данные
на этот счет выглядят следующим оболзом. За период с 1967 года
Сет.190 введена в сентябре 1966 г. ) по 1975 год по указанным
статьям осуждено 1583 человека. За )предшествующий девятилетний
период (1958-1966 гг.) число осужде»нных за антисоветскую агитацию и пропаганду составляло 3448 человек. Кстати говоря, в 1958
году, т.е, как раз в тот период, коггорый нередко называется на
Западе периодом либерализации" и к с которому относится заявленш
Н.С.Хрущева (27 января 1959 г.) об (отсутствии “фактов привлечен!
к судебной ответственности эа политические преступления", по cti
тье 70 было осуждено 1416 человек, ит.е. почти столько, сколько
за все последние девять лет.
По состоянию на 20 декабря 1975,5 года в Ш У отбывают наказа
ние 860 осужденных за особо опасные э государственные преступлепи
в том числе эа антисоветскую агитацию и пропаганду - вссго 261
ловек, которые содержатся в двух йсгсправительно-трудовых колония
Происходящее снижение числа государственных преступлений
является результатом дальнейшего уярсрепления морально-политическ
го единства советского общества, пререданности советских людей де
социализма, решительного пресечения я антисоветских действий враж
дебных элементов.
В соответствии с указаниями ХХ1ХТУ съезда партии и Щ КПСС с
ганы госОезопаености делают упор ка а предупредительно-профилактv
ческую Работу по предотвращению госусударственных преступлений, <
„ 4 4 гг* было профилактитировано 63108 человек. За эч
и,„ ери0,4 только нутам профилактики ги пресечена на стадии формиж
должХГост^ткя8^ аятясовв,готи' к грум - Меры профилактики щ
аваться основными в деятегтельности органов.
“ т а с я Т а д а т и ^ Т ^ ^ *аю,!Ь™>зотмсь и продолжают исполь;
слвппняииаи v Другие меры, не не связанные с уголовным преннх групяир^ва^иТнштРаЗЛ0ЖИТЬ М* ст‘стадим возникновения рад опа<
т и с о в е т с к Х ^ ^ националистической сой, ревизионистской и иной ш
- S S r S S S T S ; “ ™ Р » « о В. инспири]
лательные поадедств^* “P°mjre™ . * позволила предотвратить не,
кие меры, РЯДе районовЮВ страны* Оправдали себя и -
лишение некоторое лиц советского гражданства и
выдворение юс за границу (Солженицын, Чалидзе, Максимов, Красин,
Литвинов, Есенин-Вольпин и другие). Оздоровлению оперативной обстановки способствовало также разрешение выезда многим экстремис
там из Советского Союза в Израиль.
Вместе с тем отказаться в данный момент от уголовного преследования лиц, выступающих против советского строя, невозможно,
поскольку это повлекло бы за собой увеличение особо опасных государственных преступлений и антиобщественных проявлений. Опыт
показывает, что деятельность "диссидентов", которая вначале огра
ничивастся антисоветской пропагандой, впоследствии, в ряде случа
св, принимала такие опасные формы, как террористические проявления, организованное подполье в целях свержения Советской власти,
установление связей с зарубежными спецслужбами, занимающимися
шпионажем, и др.
Из сказанного видно, что отказ от активного пресечения политически вредных действий "диссидентов11 и других враждебных эдеме!
t o d , как этого хотят французские и итальянские товарищи, мог бы
вызвать самые серьезные негативные последствия. Делать в этом вопросе принципиальные уступки, кая нам представляется, нельзя,
т.к. они неизбежно повлекли бы за собой дополнительные неприемлемые для нас требования.
Все вышеизложенное подтверждает правильность линии нашей
партии на решительную борьбу "за ограждение советского общества
от действий враждебных элементов". В соответствии с этим органы
государственной безопасности будут и впредь решительно пресекать
всякую антисоветскую деятельность на территории нашей стрянч.
Целесообразно проводить оправдавшую себя линию на разумное сочет;
ние профилактических и других оперативно-чекистских мер с мерами
уголовного преследования в тех случаях, когда это необходимо.
КГБ будет строго следить за тем,, чтобы так называемые "диссиденты" не могли создать организованное антисоветское подполье
и проводить антисоветскую деятельностгь, в том числе и с "легальных позиций" (сахаровский "комитет заащиты прав человека", "группа Международной амнистии*, проведению сборищ о определенными политическими целями и т.п.).
Было бы желательно в удобный моимент провести с французскими
и итальянскими товарищами соответствуующие беседы на высоком уровне, в которых разъяснить им, что борььба с так называемыми "диссидентами является для нас не отвлвчешним вопросом о демократии •
вообще, а жизненно важной необходимостью охраны безопасности
lb
Советского государства. Наши «еры по пресечению деятельности
"диссидентов" и других антисоветских элементов отнвдь не носят
какого-то "массового" характера, а касаются лишь отдельных йиц,
которые не прекратили своей деятельности и после соответствующих
официальных предупреждений и предостережений. Эти меры основаны
на соблюдении социалистической законности и находятся в полном
соответствии с ленинскими положениями развития социалистической
демократии. При проведении наиболее острых акций мы по возможности принимаем во внимание и интересы! друзей, работающих в условиях буркуазнр-демодратических государств.
В связи с тем, что выступления с французских и итальянских
товарищей по вопросам демократическилх свобод при социализме вы^
зывают недоумение у советских людей,, представляется целесообразным в нашей пропаганде полнее покаэыыватъ преимущества советского
общественного и государственного оуръоя, подлинно -народаий. характер советской демократии, кровную эанинткрссованность трудящихся
нашей страны в безусловном соблвденииш законов, которые предоставляют советским гражданам самые шировдаив социальные и политические
права. Следовало бы обратить особое в внимание на то, что советска
Конституция предусматривает использоа>вание тали* прав и свобод,
я том числе свободы слова и собраний,й, только "в соответствии с
•интересами трудящихся и в целях укрепепления социалистического
строя". Именно на такой классовой осненове, в полном соответствии
с законами, осуществляется пресеченивие антисоциалистической деятельности "диссидентов". Они осуждаются не за "инакомыслие", а
;»а активные преступные действия и подрдрывныв акции против социали
стического строя. Подчеркнуть, что анАнтиобщественные действия вра
дебиых элементов связаны с влиянием бт буржуазной пропаганды, с орг
иизонанной подрывной деятельностью упсимпериалистических спецслужб
антисоветских центров (Якир, Дзюба, К| Красин и другие признали такие связи публично).
Показать, что реальный социализм зм является воплощением ленин
ских идей о функциях и роли государстьства в период строительства
•гоымунизма. Раскрыть смысл мер, напраьравленных на защиту завоеваний социализма. Подчеркнуть особую отЕответственность братских партий, стоящих у власти, за судьбы общеощества и государства.