*3312. Совет Федерации

[Алeксандр Гольц]

http://3.3.ej.ru/?a=note&id=31186
8 ИЮНЯ 2017,

council.gov.ru

Ну теперь дела в России точно пойдут на лад. Уже на следующей неделе в Совете Федерации будет создана Комиссия по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России. Решение это принято по итогам слушаний, на которых, помимо парламентариев, выступили и те, кому по должности надлежит спасать нашу страну. В общем-то ничего принципиально нового охранители не сообщили. Коварный зарубеж спит и видит подчинить себе великую нашу державу и ее природные богатства (то есть выступает прямым конкурентом Сечину, Абрамовичу и Усманову, которые сегодня безраздельно владеют природными богатствами страны). Враги «хотят получить беспрепятственный доступ к российским природным ресурсам, а для этого нужно дестабилизировать и захватить власть в России», — поведал глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин.

При этом расчет они делают на гражданские протесты. А раскачивать лодку, по версии участников слушаний, будут продажные НКО (некоммерческие организации) и «оппозиционные журналисты». «Особая роль в дестабилизации общественно-политической ситуации отводится некоторым некоммерческим неправительственным организациям — через них последовательно ведется антироссийская пропаганда, подбор и обучение кадров, систематически организуются зарубежные площадки, на которые приглашаются люди, не представляющие интересы тех или иных слоев населения, а тех, кто готов лить грязь на свою страну», — не скрывает глубокой обеспокоенности спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Отмечается активная реализация зарубежных образовательных программ, ориентированных на российских журналистов, взаимодействие и обмен опытом представителей американских и европейских СМИ с российскими журналистами и редакторами оппозиционных онлайн-изданий», — подчеркивалось в проекте рекомендаций, подготовленных к слушаниям.

При этом руководители силовых структур несколько расходятся относительно конкретного источника зла. Генеральный прокурор Юрий Чайка вполне традиционен: «Проанализировав результаты деятельности НКО в целом, мы увидели, что наиболее активно во внутренние дела России вмешиваются иностранные неправительственные организации, фактически подконтрольные государственному департаменту США и другим зарубежным структурам». То есть НКО – это инструмент госдепа. А вот главный разведчик Нарышкин, более продвинутый, пытается побороть когнитивный диссонанс, вызванный тем, что «наш» Трамп вдруг проводит «антироссийскую политику». Оказывается, «антироссийски настроенные неправительственные организации в США и Европе уже служат не столько инструментом в руках государств, сколько архитекторами и лоббистами жесткого давления на Москву. Выступая главным проводником глобализации, они в состоянии осуществлять самостоятельную линию без оглядки на национальные правительства, включая Белый дом». Еще чуть-чуть, и руководитель разведки (информации которого полностью доверяет главный начальник страны) расскажет, что НКО являются пресловутым мировым правительством, которое и решило, вопреки воле президента США, гнобить несчастную Россию.

Впрочем, несмотря на отдельные противоречия, силовики были единодушны относительно того, как именно отводить страшную угрозу от нашего Отечества. С НКО и журналистами будут бороться, расширяя список «иностранных агентов» и нежелательных организаций, блокируя во внесудебном порядке сайты вышеозначенных организаций. А еще генпрокурор Чайка хочет обязать некоммерческие организации предоставлять в Минюст копии программ, выполняемых по иностранным грантам, а затем — копии отчетов перед грантодателями.

Первое, что приходит на ум: члены Совфеда пошли по стопам печально известной комиссии по антиамериканской деятельности Палаты представителей американского конгресса, которая и была предназначена для расследования деятельности, источники финансирования которой находятся за пределами Соединенных Штатов. Комиссия вписала одну из самых позорных страниц в историю Конгресса. Она стала главным институтом охоты за ведьмами, кампании преследования и шельмования американских интеллектуалов, обвиненных в прокоммунистических настроениях. Кампания, которую впоследствии назвали именем сенатора Джозефа Маккарти, привела к составлению многочисленных «черных списков», обернувшихся судебными преследованиями и запретами на профессию. Конгресс, писал бывший генеральный прокурор США Фрэнсис Биддл, постепенно «превратился в пленника своего детища… Он боится положить конец безумному курсу комиссии».

Страх перед деятельностью, финансируемой из-за рубежа, составление «черных списков», угроза судебных расправ – сходство поразительное. Вполне вероятно, что нас ждет отечественное издание маккартизма – какая-нибудь «матвеенковщина».

При этом организаторы очередных гонений на НКО и прессу делают вид, что не понимают: их инициативы находятся в прямом противоречии с громогласными путинскими заявлениями о «цифровизации» России, приобщении ее наиболее передовым технологиям. Ведь охранители старательно городят новый «железный занавес», стремясь отгородить нашу страну от окружающего мира. Представим, что для получения зарубежного гранта будет нужно испрашивать разрешение Минюста. Это фактически конец любому сотрудничеству. Напомню, что в свое время в СССР отказались от разработки персональных компьютеров именно из опасений проникновения враждебного зарубежного влияния. А еще клеймили генетику и кибернетику – «продажных девок империализма». Сегодня в качестве главных угроз государству охранители рассматривают Интернет и соцсети. «Матвеенковщина» неизбежно обернется еще большим отставанием от цивилизованного мира. Не случайно на слушаниях с пафосом рассказывали о том, как Запад пытается свергнуть зимбабвийского лидера Роберта Мугабе, который правит вот уже 30 лет…

council.gov.ru

Фото: Россия. Москва. 7 июня 2017. На парламентских слушаниях на тему «Предотвращение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации: законодательство и правоприменительная практика» в Совете Федерации РФ. www.council.gov.ru

[Ёшкин КРОТ!]

https://www.youtube.com/watch?v=i82Y...ature=youtu.be

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...veta-federacii
01 февраля 2001, 21:00

На смену губернаторам в Совет Федерации (СФ) приходят новые представители регионов. Это не может не отразиться на работе верхней палаты и на взаимоотношениях с Кремлем.

СФ станет новым только со следующего года, когда полностью поменяется его состав. В 2001 г. мы будем иметь дело с переходным и потому малоработоспособным органом. Он разделится на две "палаты" - старых сенаторов и новичков. Из-за этого Совет не сможет работать на постоянной основе, так как часть членов будет постоянными, а часть - нет. Кремль будет активно участвовать в формировании состава верхней палаты, особо не доверяя губернаторам и законодательным собраниям. Поэтому в Совете Федерации мы увидим много знакомых нам лиц, которые будут настроены весьма лояльно к правительству. Хотя идея партийных фракций на днях была отвергнута, они, на мой взгляд, обязательно появятся. Подозреваю, что самая крупная фракция будет называться "Единство". В законотворчестве, по крайней мере в этом году, Совет Федерации будет играть еще более вспомогательную роль, чем раньше.

Вячеслав Никонов
Конечно, политический вес СФ станет меньше, чем во времена, когда губернаторы сами представляли верхнюю палату. Новые члены СФ не имеют ни легитимности от народа, ни того властного и политического ресурса, которым обладают губернаторы. Поэтому с ними будет легче договариваться. Тем более что они хоть и назначаются исполнительной или законодательной властью, но не всегда будут находиться под жестким контролем делегировавших их институтов. Слишком уж сложна процедура отзыва. Что мне нравится в обновленном СФ, так это то, что часть регионов выбирают в качестве представителей профессиональных политиков. Скажем, Новгород - Бурбулиса, Саратов - Абдулатипова. Есть надежда, что палата из сборища хозяйственников превратится в профессиональный институт законодательной власти.

Андраник Мигранян
Влияние СФ заметно снизится. Как минимум, по двум причинам. Раньше СФ был более-менее организованной командой людей, многие интересы которых совпадали. Новый принцип формирования палаты приведет к меньшей сплоченности, появится больше индивидуальных факторов. Другая причина - губернаторы постепенно теряют финансовые возможности влиять на экономику страны. Идет попытка переподчинить бизнес в регионах, который раньше сильно зависел от губернаторов, центру. Кроме того, подрывается такая важная экономическая опора губернаторов, как теневой бизнес. Немалую роль в этом играют полпреды. Перемены в СФ вызывают у меня аналогии с институтом представителей президента в субъектах Федерации эпохи Ельцина. Многие из них в конце концов стали больше прислушиваться к губернаторам, чем к назначившей их Москве. Нынешний президент решил сыграть в похожую игру, но поменявшись ролями.

Дмитрий Орешкин
Обновленный СФ не станет оппозицией. Но и не превратится в марионетку Кремля. Во-первых, Кремль не монолитная конструкция. Есть президент, администрация, правительство, Касьянов, Кудрин, Илларионов... Трудно управлять, не будучи единым субъектом. Поэтому предстоит, как и прежде, маневрирование, согласовывание, столкновение различных группировок. Во-вторых, хотя официально губернаторы и ушли с федеральной политической сцены, интересы и мощные позиции-то остались! Нельзя списать со счетов Росселя, Лужкова, Наздратенко. Пусть даже на их место придут люди Кремля. Полностью послушны центру они все равно не будут, пока не упразднят систему федеративного устройства. Наконец, мы перешли к публичной политике, когда каждый политик, каждый политический орган не может не искать возможности выделиться. Даже обновленный СФ будет стараться стать альтернативным источником силы. В этом году власть так и не попытается провести через СФ многие важные вопросы, опасаясь неудачи. Уверен, что и в обновленном СФ власть столкнется с множеством новых конфликтных линий, которые сейчас просто не видны.

Валерий Федоров
Мне сложно понять, почему само по себе обновление состава СФ может восприниматься как усиление влияния Кремля. Логичнее было бы сказать, что более карманными стали сами губернаторы. Так что новый СФ останется не менее трудно управляемым, чем если бы в нем по-прежнему заседали губернаторы. У прихода в СФ профессионалов, все время отдающих работе в верхней палате, есть и хорошие, и плохие стороны. Новые сенаторы больше внимания будут уделять содержанию законопроектов. Чаще находить спорные моменты. В результате законотворческий процесс замедлится. Зато повысится качество законопроектов, особенно по структурным реформам. Наконец, человека, который "в теме", гораздо легче переубедить, чем не слишком разбирающегося в вопросе чиновника со своими предрассудками и интересами.

Кристофер Грэнвилл

[Завтра]

https://zavtra-den-tv.livejournal.com/183953.html
Пишет zavtra_den_tv (zavtra_den_tv)
2019-04-08 23:24:00

Никто не сомневается, что вчерашние торжества по случаю 70-летнего юбилея председателя Совфеда Валентины Матвиенко были прощальными. Телеканал "Россия 1" подарил имениннице приторный документальный фильм "Валентина" (авторы - журналисты ВГТРК Саида Медведева и Евгений Рожков), который тут же принялись повторять на телеканале "Россия 24". Президент Белоруссии Александр Лукашенко выпустил указ "Наградить председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко Валентину Ивановну орденом Франциска Скорины". Ровно в полдень спикеру верхней палаты парламента и экс-губернатору Санкт-Петербурга доверили выстрелить из пушки в Петропавловской крепости. Затем состоялся грандиозный праздничный вечер в стенах Большого зала петербургской Филармонии: публика (представители политического и культурного истеблишмента) встретила Валентину Ивановну стоя, концерт открыл симфонический оркестр под управлением знаменитого дирижёра, Народного артиста СССР, полного кавалера ордена "За заслуги перед Отечеством" (как и сама Матвиенко) Юрия Темирканова. Звучало много тёплых слов. Врио губернатора СПб Александр Беглов: "Удивительная женщина!". Полпред Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александр Гуцан: "Вы вообще феерическая женщина!". Председатель Законодательного собрания СПб Вячеслав Макаров: "Вы всегда были великим хозяйственником!".

Вредоносные наблюдатели не преминули добавить ложку дёгтя. "Президент Владимир Путин не приехал на чествование Матвиенко в Петербургской филармонии, где именинница очень его ждала. Не было также Вайно и Володина. Были Медведев, Кириенко", - заметил Telegram-канал "Кремлёвский безБашенник". Впрочем, по информации СМИ, совсем скоро Владимир Владимирович лично поздравит Валентину Ивановну с вручением ей высшего ордена Святого апостола Андрея Первозванного (указ о награждении подписан несколько дней назад).

Продолжение: http://zavtra.ru/events/ob_yavlen_ko...tini_matvienko.

[Davydov_index]

https://davydov-index.livejournal.com/3494225.html
Пишет Леонид Давыдов (davydov_index)
2019-04-17 20:01:00

«Коммерсант» сообщил, что спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко может в ближайшее время покинуть свой пост. Ее преемником может стать глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, в 2011 – 2016 возглавлявший Госдуму.



По данным издания, уход Матвиенко с поста председателем Совфеда будет обсуждаться в мае на ее встрече с Владимиром Путиным. Несколько источников сообщили, что этот вопрос обсуждается предметно с декабря 2018 года и сейчас вероятность ухода Матвиенко «крайне велика».

В качестве причин отставки называют возраст Валентины Матвиенко, которой недавно исполнилось 70 лет, а также сложные отношения с Госдумой — Совет Федерации несколько раз отклонял думские инициативы. В частности, речь идет о контактной притравке охотничьих собак, запрете хостелов в многоквартирных домах и запрете размещения рекламы на квитанциях ЖКХ. Кроме того, Матвиенко нередко критиковал чиновников российского правительства.

Высокопоставленный чиновник заявил газете, что рассматривается вариант с переходом Матвиенко в Пенсионный фонд России. Однако, отмечает издание, эта инициатива вряд ли получит поддержку в экономическом и социальном блоке правительства.

В пресс-службе спикера Совета Федерации информацию об уходе Валентины Матвиенко назвали слухами. В Кремле заявили, что об отставке главы верхней палаты российского парламента нет информации.

Валентина Матвиенко представляет в Совете Федерации исполнительную власть Санкт-Петербурга с 2011 года. Ранее ее дважды делегировал в СФ теперь уже бывший глава города Георгий Полтавченко. Как сообщал «Давыдов.Индекс», Матвиенко также планирует включить в тройку сенаторов и нынешний врио губернатора Северной столицы Александр Беглов.

«Коммерсант» напоминает, что при Валентине Матвиенко СФ сохранил линию на поддержку политического курса руководства страны, одобрил все резонансные законы (в том числе о запрете усыновления российских сирот иностранцами, об НКО — иностранных агентах). Палата дважды давала согласие президенту на использование вооруженных сил — сначала на территории Украины (в марте 2014 года), затем в Сирии (в сентябре 2015 года).

Также по данным издания новым председателем Совета Федерации может стать нынешний глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, который в 2011 – 2016гг. был спикером Госдумы. Источники говорят, что это решение было бы вполне логичным: Нарышкину не чужда парламентская работа, кроме того, претензий к главе СВР за это время не высказывалось. Несмотря на сложную международную обстановку, Сергей Нарышкин выстроил весьма комфортные отношения со спецслужбами из нескольких десятков стран, в том числе с американским ЦРУ.

Как сообщает РИА «Новости», в Службе внешней разведке данные о возможном назначении главы ведомства Сергея Нарышкина на пост спикера Совета Федерации назвали безосновательными.

Политолог, политтехнолог, директор АНО НИЦ “Особое мнение”, член Общественной палаты РФ (Москва — Владимир) Екатерина Курбангалеева рассуждает о возможной отставке В. Матвиенко и назначении на ее место С.Нарышкина: "О возможном грядущем уходе Валентина Матвиенко со своего поста говорят уже несколько месяцев и гадают по поводу ее достойного преемника.

Кандидатура Сергея Нарышкина ранее не звучала, поэтому выглядит немного неожиданно, но, думаю, что это неплохой вариант. Опыт спикера у него есть, лоялен, респектабелен, авторитетен. Конечно, сопоставимой Нарышкину кандидатуры, если смотреть по аппаратному весу, навыкам, компетенциям и репутации, внутри Совета Федерации нет. Если туда придут на “президентские” квотные места лидеры партий, с ними надо как-то справляться".

Политтехнолог, член РАПК, (г. Москва) Виктор Овчинников рассуждает о возможной отставке В. Матвиенко и назначении на ее место С.Нарышкина: "Во все времена перестановка кадров в высших политических сферах вызывала трепет и пересуды у подданных. В данном случае мы наблюдаем ротацию кадров в высших сферах политической жизни нашего государства как естественный процесс.

Валентина Ивановна человек, который последовательно отстаивает государственную волю Президента и её переход на любую государственную должность будет продолжением данной линии.

Что касается нынешнего Совет Федерации, то он исправно выполняет решения верховной власти. В целях повышения эффективности работы верхней палаты хорошо бы если нынешние члены СФ были избираемыми. Схема избрания может быть различная, мировой опыт подсказывает разнообразные избирательные конструкции. К сожалению, функции нынешнего СФ непонятны простому налогоплательщику и объяснять, чем он реально помогает стране никто не собирается, по всей видимости".

Политолог, политтехнолог Аббас Галлямов рассуждает о возможной отставке В.Матвиенко и назначении на ее место С.Нарышкина: "Властям надо учиться объяснять свои кадровые решения. Раньше они принимались без всякого объяснения и общество их принимало, потому что в целом доверяло Путину. Сейчас ситуация меняется и автоматического одобрения каждого шага больше не будет".

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

[Вероника Куцылло]

https://www.kommersant.ru/doc/75310

Пленарное заседание Совета федерации

07.04.1994, 00:00

Ситуация с генеральным прокурором России по-прежнему остается сложной. Вопреки надеждам президентского окружения свод бывшего Дома российской прессы не огласился вчера заздравными криками "Генпрокурор умер. Да здравствует генпрокурор!" Депутаты не освободили Алексея Казанника от должности и признали его таким образом действующим генеральным прокурором. Однако, по мнению парламентских юристов, это не означает автоматической отставки с поста и. о. генпрокурора Алексея Ильюшенко.

Решение не принимать отставку Казанника привело в смятение не только руководство палаты и комитета по конституционному законодательству, но и самих депутатов. В кулуарах Совета федерации положение определялось по большей части в неприличных выражениях. Справедливость этой оценки подтвердил председатель конституционного комитета Исса Костоев, заявивший в ответ на требование журналистов назвать, кто в России генпрокурор, что их теперь стало два.
Свое утверждение г-н Костоев обосновал тем, что пока неясно, что весомее: указ президента о назначении Казанника и отказ депутатов принимать его отставку или указ того же президента о назначении Ильюшенко и представление его в качестве кандидата на пост генпрокурора. Несмотря на то что в конституции ничего об аптекарских операциях не сказано, а по регламенту палаты решение о непринятии отставки считается окончательным и не подлежит декорированию дополнительными постановлениями, "взвешивать" депутаты намерены сегодня.
Выход из юридического тупика, в который загнали себя депутаты, не пожелавшие поступиться принципами (многие члены Совета федерации расценивали согласие с отставкой Казанника как потакание президенту в его неконституционных действиях), достаточно сложен. Проще всего отказать президенту в представлении Ильюшенко и на этом покончить с вопросом. Однако трудно предположить, что Борис Ельцин легко воспримет возвращение Казанника в генпрокурорский кабинет.
Возможно, президент попытается "увещаниями" (в частности, с использованием авторитета Виктора Черномырдина) образумить депутатов. Тем более что искусство Владимира Шумейко по возвращению вопросов на переголосование все возрастает. Впрочем, на этот раз подобные действия скорее всего успеха не возымеют: странно будет, если депутаты, ползаседания пенявшие Казаннику на его непоследовательность с "самоотставкой", в очередной раз согласятся "перерешить".
Единственным возможным выходом для президента может быть изыскание способа загнать Совет федерации в еще больший тупик — например, отменить действовавшую до сих пор часть указа #1400, которой был назначен Казанник. Неразбериха, вызванная таким ходом, может заставить депутатов признать недействительным свое решение.
Но даже это скорее всего не поможет Борису Ельцину заставить Совет федерации согласиться на назначение генпрокурором Алексея Ильюшенко. Как показало вчерашнее обсуждение, хотя многие депутаты не в восторге от политических взглядов Казанника, они им импонируют больше, чем хорошо известная "исполнительность" и. о. генпрокурора.

[Максим Соколов]

https://www.kommersant.ru/doc/75538

07.04.1994, 00:00

Нынешний конституционный порядок назначения генерального прокурора отводит верхней палате роль цензора. Совет федерации вправе подвергнуть цензуре президентские кадровые проекты. Но — подобно цензору — не вправе предлагать кандидатуры от себя. Принцип сдержки тут заключается в том, чтобы отвергать неприемлемые кандидатуры, но отнюдь не предлагать желаемые. А чтобы течение государственных дел не прекращалось, во время утверждения новой кандидатуры соответствующие обязанности исполняет "и. о." — в нашем случае — Алексей Ильюшенко.
Два нюанса в Конституции не были прописаны — авторы Основного закона посчитали их самоочевидными, но, как выясняется, впали в чрезмерный оптимизм. Во-первых, авторы Конституции предполагали, что заявление об отставке означает несомненное обязательство уйти в отставку, т. е. является сознательным и необратимым действием. Пример Казанника показывает, что ничего сознательного и необратимого в природе нет: захотел — подал в отставку, захотел — опять попросился в прокуроры. Во-вторых, конституционалисты предполагали, что утверждение отставки — в отличие от нового назначения — будет автоматическим. Такая уверенность базировалась на допущении, что члены СФ поймут принцип равновесия. Исполнительная власть в лице президента не вправе навязать законодательной власти кандидатуру, не вызывающую у нее доверия, но и законодательная власть не вправе навязывать президенту сотрудника, не вызывающего у него доверия, а значит — не вправе отвергать представление об отставке. Лишение президента права на увольнение чиновников фактически передало бы кадровую инициативу в руки законодателей, означало бы существенный крен в сторону парламентской модели и серьезную ревизию Конституции.
На это, конечно, можно возразить, что 74 депутата, голосовавших против отставки Казанника, вряд ли вполне осознавали данную правовую логику, равно как и сам Казанник, заявивший, что готов подчиниться воле СФ и вернуться на пост Генпрокурора, вряд ли понимал, что фактически провоцирует палату на срыв поисков консенсуса с президентом в кадровых вопросах. Но именно эта неспособность осознать конкретный конституционный механизм консенсуса по конкретному кадровому вопросу и действовать в соответствии с ним показывает всю тщетность сочинения проектов о национальном согласии. То, что члены СФ в компании с Казанником даже не осознали всю глубинную конфронтационность своего решения, сводит речи о согласии к чистому анекдоту. Можно мириться с теми людьми, которые хотя бы в состоянии отличать мир от войны. С людьми, искренне не понимающими, что такое мир и что такое война, мириться довольно бессмысленно.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

https://www.kommersant.ru/doc/75539

Деятельность Совета федерации
07.04.1994, 00:00

Из указа президента от 26 февраля 1994 года "О Генеральном прокуроре РФ":

Внести в Совет федерации Федерального собрания РФ предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ Казанника Алексея Ивановича по его просьбе.

Из указа президента от 12 марта "О некоторых вопросах отставки Генерального прокурора РФ":
В связи с тем, что Казанник А. И. был назначен на должность Генерального прокурора РФ вне порядка, установленного ст. 102 Конституции РФ, а также учитывая его личную просьбу, постановляю:
Считать отставку Казанника А. И. с должности Генерального прокурора РФ принятой.

Из постановления Совета федерации от 17 марта "О Генеральном прокуроре РФ":
...Предложить президенту РФ в недельный срок внести в Совет федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ А. И. Казанника...
Из письма президента в Совет федерации от 25 марта:
...Прошу согласиться с освобождением А. И. Казанника от должности Генерального прокурора РФ.

[Вероника Куцылло]

https://www.kommersant.ru/doc/75627

08.04.1994, 00:00

Пленарное заседание Совета федерации

Вчерашний день ничего не прояснил в сложившейся накануне ситуации с генпрокурорами. Ответ на вопрос, кто же теперь возглавляет федеральную прокуратуру, оказался настолько сложен для верхней палаты парламента, что депутаты не решились вчера вернуться к его повторному официальному рассмотрению. Президент же заявил, что не видит оснований для возвращения Казанника на прежнюю должность, а потому Алексей Ильюшенко продолжает быть и. о. генпрокурора.

До предела запутавшись в юридических хитросплетениях "генпрокурорского" вопроса, депутаты решили на время отложить его окончательное разрешение. Не мудрено — после заявленного президентом лозунга: "Никаких казанников в генпрокурорском кресле" дальнейшее отстаивание принципов становится опасным. Тем более что честь соблюдена: Совет федерации пока не стал, вопреки надеждам представителя президента Александра Яковлева, переголосовывать освобождение Казанника от должности.
Таким образом, позиция Совета федерации в целом примерно ясна: решение приняли, а будет ли оно исполняться и как именно его надо исполнять — дело совсем других органов. При этом есть ли в стране генпрокурор и кто он, каждый определяет в соответствии со своим толкованием Конституции и со своими политическими пристрастиями. Комитет по конституционному законодательству считает, что в действие вступил механизм реституции и ситуация восстановлена на момент до 26 февраля — дня, в который был подписан указ Бориса Ельцина об отставке Казанника. То есть, Казанник — генпрокурор, в Ильюшенко должен быть восстановлен в должности руководителя Контрольного управления администрации президента.
Напротив, точка зрения Владимира Шумейко практически совпадает с мнением президентской стороны, тоже ссылающейся на понятие "реституции". Только понимается она несколько иначе: по словам Георгия Сатарова, решение Совета федерации вернуло Казанника в состояние после принятой президентом отставки. К тому же он не утверждался в должности генпрокурора Советом федерации, поэтому занимал ее вразрез с Конституцией. То есть, никакой Казанник не генпрокурор, а Ильюшенко по праву исполняет обязанности такового.
Еще более запутывает ситуацию то, что даже Шумейко и Сатаров, не считающие Казанника генпрокурором, тем не менее полагают, что решение депутатов не освобождать его от должности препятствует назначению Ильюшенко, поскольку место генпрокурора занято. Последняя несуразица дает повод президентскому окружению обвинять Совет федерации в создании препятствий для преодоления роста преступности в России.
Естественно, всерьез ссориться с президентом депутаты совсем не хотят. Поэтому скорее всего на некоторое время вопрос будет просто "замят". Это подтверждается туманным высказыванием Шумейко о том, что до следующего заседания (через пару недель) могут появиться "новые предложения". Одно из них уже высказал председатель комитета по законодательству Иса Костоев: президенту достаточно направить в Совет федерации представление о назначении Казанника. Маловероятно, что оно будет одобрено депутатами. Впрочем, столь же маловероятно, что президент его пошлет.

[Светлана Сухова]

https://web.archive.org/web/20020711...t_suhova1.html

2000 / Октябрь / 26, Четверг ( # 241 ) / Материал Новости

Совет Федерации решил пока не направлять в КС запрос о конституционности путинской реформы власти

ВЧЕРА Кремлю удалось одержать "дипломатическую" победу в борьбе с Советом Федерации. Администрация президента добилась того, что комитет СФ по конституционному законодательству решил не выносить на рассмотрение палаты проект запроса в Конституционный суд (КС) на предмет соответствия Конституции президентских законов о реформе власти. Представитель президента в СФ Вячеслав Хижняков сообщил сенаторам, что президент "в принципе готов внести изменения в законы". В итоге большинство членов комитета проголосовало за создание рабочей группы, которая и займется разработкой поправок к законам.
Однако шансы на подачу такого запроса от главы какого-либо субъекта РФ сохранились. Конечно, это уже не будет столь звонкой пощечиной для Кремля (все-таки "герой-одиночка" и верхняя палата парламента - не одно и то же), но имидж верховной власти может пострадать: предсказать, каким будет решение КС, не берется сегодня никто. Ведь, между прочим, проект поправок в закон о КС (подробности см. "Сегодня" от 23 сентября), находящийся в недрах Госдумы, должен получить обязательное одобрение СФ. А юридическое обоснование запроса куда как весомо.
Кремль постарался также снять напряжение вокруг "курского вопроса". Беседовавший накануне с главой администрации Александром Волошиным губернатор области Александр Руцкой отказался от "кремлевского следа" в своей истории и напирал на то, что все произошедшее - дело рук его оппонента Суржикова, председателя облсуда Золотарева и главы курской милиции. Сенаторы Руцкого поддержали протокольно, никаких заявлений в связи с курской историей решено было не делать.
Оплошал Кремль только в одном вопросе - по выборам председателя комитета СФ по конституционному законодательству. Активное нежелание руководства администрации президента РФ видеть на этом посту "оппозиционера" президента Чувашии Николая Федорова привело к тому, что кандидатура главы новосибирского облсовета Виктора Леонова была выставлена на одобрение палаты в обход норм регламента СФ. Напомним, что главу этого важнейшего для верхней палаты комитета после ухода на госслужбу его прежнего главы Сергея Собянина не могли избрать вот уже почти полгода. Дважды на рассмотрение палаты предлагалась кандидатура спикера парламента Еврейской автономной области Станислава Вавилова, но дважды она была провалена. На сей раз вместо Вавилова был выдвинут Леонов, также вполне устраивающий Кремль. На вчерашнем заседании комитета (в 12.15) набрать необходимые по регламенту СФ восемь голосов не удалось ни одному из кандидатов - ни Леонову, ни Федорову, - голоса разделились пополам (семь на семь из четырнадцати возможных). Об этом сообщил вышедший с заседания Федоров, добавив, что вопрос о председателе комитета, таким образом, отложен до следующего раза. Однако за 15 минут до окончания заседания СФ Станислав Вавилов сделал объявление: "Уважаемые коллеги, вот только сейчас состоялся комитет и большинством голосов - 8 голосов "за" - избран коллега Леонов Виктор Васильевич". В этот момент в СФ вообще отсутствовали восемь членов комитета, которые никак не могли принять участия в новом заседании комитета. Таким образом, необходимого по регламенту кворума для принятия решения такого рода не было, и решение об избрании Леонова вполне может быть оспорено.