*353. Октябрь 1993 года

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №52 от 23.03.1993

Что думают на Западе

Как сообщили корреспонденту Ъ в посольствах стран "большой семерки" информация о событиях в России и обращении ее президента к народу была получена ими из МИД России и передана руководителям государств. Новой информации от послов не поступило: они повторили основные положения официальных заявлений лидеров своих государств.
В воскресенье вечером было распространено заявление президента США Билла Клинтона (Bill Clinton), в котором он подчеркнул, что "демократически избранный президент России по-прежнему пользуется в США поддержкой, как и его реформаторское правительство и все реформаторы в России". При этом вопрос о законности объявленных Ельциным мер, "должен решить народ России", а то, что "президент Ельцин обратился к народу, — уместно в условиях демократии". По его мнению, последние события в России "только усилят стремление стран 'семерки' помочь российским реформам".
Официальный представитель британского МИД выступил вчера с комментариями в связи с обращением Ельцина к народу. По его словам, Великобритания и другие члены "большой семерки" "сейчас сообща принимают меры для дальнейшего оказания содействия России". Как заявил представитель МИД, премьер-министр Джон Мейджор (John Major) и министр иностранных дел Дуглас Херд (Douglas Hurd) поддерживают постоянные контакты с президентом и главой МИД России.
Премьер-министр Канады Брайан Малруни (Bryan Malrouny) заявил о полной поддержке президента России и объявленных им мер.
Аналогичное мнение выразил председатель Совета министров иностранных дел ЕС Нильс Хельвег Петерсен (Nils Helveg Petersen).
В заявлении МИД Японии подтверждена полная поддержка политики реформ, проводимых Ельциным, в частности, в рамках готовящейся встречи "семерки", с единой линией которой Япония солидаризировалась.
Правительство Италии выразило "надежду на то, что решения, принятые Ельциным, не повлекут обострения ситуации" и выразило "удовлетворение в связи с намерением обеспечить демократические выборы". В Риме уверены, что Россия продолжит "политику договоренностей и сотрудничества с Западом".

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №52 от 23.03.1993

Официальное заявление правительства после выступления президента:

— правительство Российской Федерации поддерживает стремление всенародно избранного президента не допустить безвластия, хаоса, политической конфронтации, нарастание сепаратизма, национализма и преступности, сохранить единство и целостность Российской Федерации, национальное согласие, дальнейшее развитие демократических преобразований и экономической реформы;
— правительство выступает за принятие безотлагательных мер по стабилизации обстановки и созданию условий для эффективных действий исполнительной власти по выходу из экономического, конституционного и политического кризисов;
— правительство Российской Федерации принимает все необходимые оперативные меры для стабильной работы отраслей народного хозяйства, бесперебойного функционирования финансовой системы, коммуникаций, а также средств связи и транспорта;
— правительство заявляет, что входящие в его состав руководители силовых структур остаются верны конституционным принципам и обеспечат порядок, не втягивая вооруженные силы, силы безопасности и охраны правопорядка в политическое противоборство;
— правительство призывает руководство республик, входящих в состав Российской Федерации, руководителей краев и областей, всех граждан проявить выдержку, спокойствие и решимость в продолжении демократических и экономических преобразований в России;
— по мнению Виктора Черномырдина, обращение президента "было вызвано прежде всего болью за нашу страну, за судьбу проводимых реформ. Суть позиции правительства — в стремлении вытащить страну из кризиса, в решительном и твердом курсе на осуществление жизненно необходимых реформ".

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №52 от 23.03.1993

Реакция политических партий и общественных движений на обращение Бориса Ельцина к народу

(+) Движение "Демократическая Россия": оценила действия президента как вполне конституционные и призвала граждан сохранять спокойствие.
Российский союз "Щит": поддержал президента и обратился к военнослужащим с призывом сохранять спокойствие, выполнять приказы Верховного главнокомандующего и министра обороны.

(-) Гражданский союз: оценил действия президента как антиконституционные. Заявил, что единственным выходом из нынешнего кризиса являются всеобщие досрочные выборы.
Народная партия Свободная Россия: Указ Бориса Ельцина об особом правлении — это "попытка решить силовыми методами проблемы, возникшие в результате провала экономической политики". Действия президента несовместимы с принципами демократии. Руководство партии призывает все политические силы воздержаться от насилия и продолжить консультации за "круглым столом".
Демократическая партия России: лидер партии Николай Травкин выступил с заявлением, в котором сказал, что "обращение президента ставит целью иметь неограниченную власть". Выход из кризиса требует двух этапов — восстановление конституционного порядка, принятие на апрельском съезде нового закона о выборах и назначение всеобщих досрочных выборов на осень.
Федерация независимых профсоюзов России: заявила что обращение президента обострило политический кризис. Призвала в кратчайшие сроки провести новые выборы президента и народных депутатов.
Союз возрождения России: "Борис Ельцин, провозгласив новый порядок, признал банкротство своего политического курса. Тем самым Ельцин стал клятвопреступником и политическим рецидивистом".
Фронт национального спасения: председатель правления Фронта Илья Константинов заявил корреспонденту Ъ, что "парламент не решился на серьезные действия, трусливо спрятавшись за спину Конституционного суда, председатель которого проявил принципиальность и мужество".

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №52 от 23.03.1993

За истекшие трое суток политический кризис в России перешел в новую фазу. 20 марта Борис Ельцин обратился по телевидению к российскому народу и сообщил о ряде подписанных им указов, в том числе "Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти", предполагающем проведение 25 апреля голосования о доверии президенту и вице-президенту "в связке" с президентским проектом новой Конституции. По словам главы государства, в подписанном им 20 марта указе отмечается, что все акты представительной власти, препятствующие его выполнению, не имеют юридической силы.
Выступление Бориса Ельцина вызвало немедленную реакцию председателя Конституционного суда Валерия Зорькина и президиума ВС, обвинивших президента в "озвученной попытке государственного переворота". В минувшее воскресенье ВС, собравшийся на чрезвычайное заседание, направил в Конституционный суд официальный запрос о конституционности действий президента. Однако принятие судом какого-либо решения пока представляется маловероятным — ввиду отсутствия самих текстов указов президента.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №52 от 23.03.1993

Выступив с заявлением о неконституционности еще не обнародованных указов президента, Валерий Зорькин нарушил статью 165/1 Конституции и несколько положений Закона о Конституционном суде.
Нарушения председателем Конституционного суда Закона о Конституционном суде Положения Закона о Конституционном суде
Приступил к рассмотрению конституционности президентских указов, не зная точно, подписаны они или нет, и не имея на руках их текстов Конституционный суд Российской Федерации разрешает дела о конституционности федеральных законов и иных актов съезда народных депутатов, Верховного Совета, президиума Верховного Совета, актов президента
Публично заявил о своем намерении потребовать от президента отмены указов Требования Конституционного суда или его председателя о приостановлении действия нормативного акта до рассмотрения дела в Конституционном суде обязательными не являются
Публично заявив о своей антипрезидентской позиции, принял к рассмотрению в Конституционном суде вопрос о соответствии указов президента Основному закону Если объективность судьи может вызвать сомнения вследствие его прямой или косвенной заинтересованности в исходе рассмотрения, он обязан заявить самоотвод
Изложил в телевизионной пресс-конференции свою антипрезидентскую позицию Если судья изложил в средствах массовой информации свое мнение о вопросе, изучаемом или принятом к рассмотрению Конституционным судом, до принятия решения по этому вопросу, его полномочия могут быть приостановлены