*32. Моё дело

[ОД "Общественный контроль правопорядка"]

http://file.j100.ru/f9f142fad6/
31 янв
В Московский областной суд

ЗАЯВИТЕЛИ: 1. Иванова Ирина Александровна,
2. Вершинин Леонид Владимирович
3. Леконт Владимир Львович
4. Лобанов Алексей Юрьевич

5. Бохонов Александр Валериевич
6 Первушин Виктор Павлович
7 Викхольм Ирина
8 Зотов Сергей Борисович 9. Усманов Рафаэль Раисович

10. Сергеева Лариса Владимировна
11. Представительство ООД «За права человека» в Сибирском Федеральном округе
Семёнова Людмила Ивановна

12. Представительство ООД «За права человека» в Сибирском Федеральном округе :
Наумова Марина Петровна
13. Серов Дмитрий Михайлович


14. Леонтьев Андрей Николаевич

15. Щеблова Ж Н

ТРЕТЬИ ЛИЦА : 16. Уполномоченный по правам человека по Московской области : . Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, стр. 1 upch@mosobl.ru
Жаров А Е

17. Управление социальной защиты населения г Чехова : Чеховское УСЗН 141300, МО г Чехов, ул. Новосельская , д. 10 ch5064@msznmo.ru


ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО : Московская областная психиатрическая больница 2 имени В. И. Яковенко Адрес: 142360, Чеховский р-н, п/о Мещерское Телефон: 8-495-788-74-62 E-mail: guzmopb-2@mail.ru
Главный врач Сураев В. И.

ЖАЛОБА
в порядке гл. 25 ГПК , ФЗ №3185 « Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании » , статей 2,15, 18, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 37, 41, 45, 46, 48, 55, 56 Конституции РФ , Принципов защиты психически больных, ст 6, 8, 10, 13 ЕКПЧ.

1. С 22.11.2014 в Московской областной психиатрической больнице находится Чугунов В М, помещённый туда принудительно.

С этого момента мы столкнулись с нарушением права пациента и наше на свободное общение , свободное пользование телефонными услугами, права Чугунова В М на защиту.

В данной больнице введены правила внутреннего распорядка, которыми пользование телефоном регламентировано : 2 раза в неделю с 16 до 17 могут звонить по своему мобильному телефону те пациенты, у которых есть телефоны, есть деньги для внесения на счёт, есть устройство для зарядки телефона. Если чего - то из перечисленного нет, то право нетрудоспособных пациентов на свободное пользование телефонными услугами вообще произвольно аннулируется.

Чугунов В М при поступлении в больницу не имел зарядного устройства для телефона. Поэтому мы, его защитники с ним не смогли связаться в течение почти 2- месяцев.

Если же иметь в виду, что мы ему намеревались оказывать правовую помощь, то факт свидетельствует, что такими порядками в данной больнице фундаментально нарушено право на защиту Чугунова и всех пациентов.

2. О том, что пациенты должны иметь свободный доступ к телефонам в течение всего дня говорит ПРИКАЗ МИНЗДРАВМЕДПРОМА РФ ОТ 11.04.1995 N 92 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ "БОЛЬНИЦЫ ПСИХИАТРИЧЕСКИЕ. ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОХРАНЫ ТРУДА"
В. Техническое оборудование:

Связь и сигнализация: городские телефоны устанавливаются в кабинетах главного врача, его заместителей, заведующих отделениями, врачей, комнатах старших мед. сестер, в отделениях для больных, в бухгалтерии, канцелярии, столовой, гараже, котельной. Желательно иметь 3-4 телефона - автомата в вестибюле.

Согласно принципу 13 Принципов защиты психически больных лиц. Права и условия содержания в психиатрических учреждениях, гарантирующих М И Н И М У М П Р А В :

1. Любой пациент, содержащийся в психиатрическом учреждении, имеет право, в частности, на полное уважение его:
a) повсеместного признания в качестве субъекта права;
b) права на уединение
c) свободы общения, которая включает свободу общения с другими лицами в пределах данного учреждения; свободы отправлять и получать частные сообщения, не подлежащие цензуре; свободы принимать наедине адвоката или личного представителя и, в любое разумное время, других посетителей; и свободы доступа к почтовым и телефонным услугам, а также к газетам, радио и телевидению;

Приём посетителей можно производить и по телефону.

Согласно принципу 4 указанных принципов
4. Не допускается никакой дискриминации на основании психического заболевания. "Дискриминация" означает любое отличие, исключение или предпочтение, следствием которого является отмена или затруднение равного пользования правами.

Ограничение нашего права на общение с Чугуновым нарушает наши права .
Ограничение нашего права узнавать у него самого всю информацию о нём и состоянии его прав в психиатрической больнице нарушает наше право общественного контроля за действиями и бездействием государственных органов и должностных лиц.
Мы имеем право обжаловать в суд и нарушение общественного правопорядка администрацией стационара .

Фактически , данное ограничение не имеет никакого законного обоснования. Оно связано с :

- Отсутствием городских телефонов в отделении для больных и автоматов в вестибюле, то есть нарушением Приказа №92.
- Решением проблем медперсонала за счёт прав пациентов : якобы надо следить за пациентами, когда они пользуются телефоном.
- Воспрепятствование контролю за соблюдением прав пациентов психиатрического стационара : 2 месяца мы не можем узнать от самого Чугунова никакой информации о состоянии его прав.

3. Любое ограничение любого права в психиатрическом стационаре может быть основано только на ч. 3 ст 55 Конституции.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
Ограничение права на свободный доступ к общению и телефонным услугам не соответствует целям , указанным в данной норме, напротив, нарушает нравственность, права и законные интересы неограниченного круга лиц, вредит здоровью пациентов, в том числе, психическому.

Пациенты психиатрических стационаров пользуются теми же правами, что пациенты любых других стационаров. Единственное отличие состоит в квалификации персонала и мерах обеспечения физической безопасности самих пациентов и других лиц. Только обеспечение безопасности следует достигать не через ограничение прав пациентов, а через меры предосторожности. Например, если администрация больницы считает, что пациенты могут телефонами причинить физический вред здоровью своем у или других лиц, то следует установить такие автоматы, которые эту опасность исключают, или установить видеонаблюдение за пациентами и следить за ними неукоснительно дабы мобильными или городскими телефонами они не затеяли драку.

Обязанность обеспечивать безопасность пациентов, очевидно, не связана с пользованием ими телефонами, так как причинить физический вред здоровью других лиц можно подушкой, ложкой-тарелкой-кружкой-стулом-столом в столовой, ведром либо шваброй при принудительной уборке пациентами столовой и отделения, пальцами, ногами, головой, зубами, мылом, зубной щёткой, носками, трусами, искусственной остановкой сердца методом йогов и т. п.
Следовательно, телефон в данном контексте « обеспечения безопасности», не имеет к оной никакого отношения.

Согласно принципу 9 Принципов защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утверждённых резолюцией ООН 17 декабря 1991 года и являющихся обязательными для всех государств, их подписавших:
« 1. Каждый пациент имеет право на лечение в обстановке, предусматривающей наименьшие ограничения, и при помощи наименее ограничительных или инвазивных методов, соответствующих необходимости поддержания его здоровья и защиты физической безопасности других лиц.
Следовательно, любые ограничения прав пациентов, могут применяться, только с данным критерием. А поддержание здоровья Чугунова В М, требует неограниченного общения по телефону, так как изоляция его от общества в стационаре, напротив, ведёт его к десоциализации. Также подобная изоляция нарушает его права на защиту, в том числе, общественный контроль.

4. Согласно ст 48 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Эта гарантия нарушается заинтересованным лицом. Чугунов лишён права на получение любой юридической помощи : помощь назначенными адвокатами не оказывается, доступ к избранным защитникам Ивановой и Вершинину ограничена на основании того же самоуправства, помощь общественных правозащитников блокирована тем же самым образом .

5. Согласно принципу 5 Принципов защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи

5. Любое психически больное лицо имеет право на осуществление всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, признанных во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах и в других соответствующих документах, таких как Декларация о правах инвалидов и Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме.

Таким образом, данное ограничение, причём произвольно введённое внутренними правилами Сураева, противоречит статьям 5 и 9 указанных принципов.
Чугунов В М имеет право на получение информации, на распространение информации, на общение, на защиту и всё это обеспечивает свободный доступ к телефону. Эти права имеем и мы.
6. Статья 11 Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Принята резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1998) :
Каждый человек, индивидуально и совместно с другими, имеет право на законном основании заниматься своим родом деятельности или работать по профессии. Каждый, кто по роду своей профессии может влиять на человеческое достоинство, права человека и основные свободы других лиц, должен уважать эти права и свободы и соблюдать соответствующие национальные и международные стандарты поведения или этики, которые связаны с родом занятий или профессией.
Итак, Чугунов имеет право заниматься своим родом деятельности, а именно восстановлением ПРАВОПОРЯДКА и РАЗОБЛАЧЕНИЕМ злоупотреблений, защитой прав своих и общественных интересов, чему намеренно препятствует Сураев, что наказуемо.
Защитники Чугунова имеют право выполнять свои полномочия по защите его прав, для чего доступ к нему не может быть ограничен ни при каких обстоятельствах.
Администрация больницы должна уважать права ВСЕХ заявителей и соблюдать нормы законов, которыми эти права гарантированы. Но мы столкнулись со злоупотреблением правами.
7. Статья 17 Декларации о праве и обязанности
При осуществлении прав и свобод, упомянутых в настоящей Декларации, каждый человек, действующий индивидуально или совместно с другими, подвергается только таким ограничениям, которые согласуются с соответствующими международными обязательствами и которые установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц и удовлетворения справедливых требований нравственности, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
Таким образом, ограничение права Чугунова ВМ на свободный доступ к телефонным услугам не согласуется с международными обязательствами, свидетельствует о непризнании и неуважении прав неограниченного круга лиц и создании администрацией больницы себе преимуществ для укрывательства нарушений прав пациентов.
Согласно Постановлению ПВС РФ от 27 июня 2013 г. N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней»
11. Обратить внимание судов на то, что решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, государственного или муниципального служащего, должны соответствовать не только законодательству Российской Федерации, но и общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, включая Конвенцию и Протоколы к ней в толковании Европейского Суда (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 1 и часть 4 статьи 11 ГПК РФ, часть 3 статьи 1 УПК РФ, часть 2 статьи 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

8. Согласно статье 39 ФЗ № 3185 «О психиатрической помощи»
«Администрация и медицинский персонал психиатрического стационара обязаны создать условия для осуществления прав пациентов и их законных представителей, предусмотренных настоящим Законом.»
Но права пациента Чугунова В М , его избранных защитников Вершинина и Ивановой, а также неопределённого круга лиц (как пациентов, так и граждан вне больницы) нарушаются запретом на свободное общение.

Согласно Постановлению ПВС РФ от 27 июня 2013 г. N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней»

«4. Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров Российской Федерации (подпункт "с" пункта 3 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (далее - Венская конвенция).

«5. Как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в
отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод »

Наши права нарушены, что обосновано выше. Поэтому имеет место вмешательство в права неограниченного круга лиц.

«При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть
- основано на федеральном законе;
- преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц);
- являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Некоторые права и свободы человека, гарантируемые Конвенцией и Протоколами к ней, не могут быть ограничены ни при каких условиях (право не подвергаться пыткам и др.).»

Федеральный закон №3185 в ч. 4 ст 2 обязывает применять международные принципы, гарантирующие минимум прав, то есть обязывает обеспечивать право на телефон без ограничений.

В абзаце 5 п. 2 мот. части Определения КС № 439-О от 08.11.05 г. предписано: «…разрешение в процессе правоприменения коллизий между различными правовыми актами должно осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии»

Статья 48 Конституции не подлежит ограничению согласно ч. 3 ст 56 Конституции, но она ограничена как в отношении Чугунова, так и в отношении заявителей, как и ст 37 Конституции : мы имеем право предлагать юридическую помощь Чугунову и администрация не имеет права в этом нам всем отказывать.

ВЫВОД :

Мотивировано безусловно доказанная - Общественная Опасность, может обеспечиватся физической изоляцией пациента психиатрического стационара, а никак не лишением его права на общение по телефону.
При этом, ограничением права пользования телефоном, эта самая - Общественная Безопасность и нарушается, поскольку аннулирует контроль за действиями/бездействиями должностных лиц стационара, как со стороны надзирающих и контролирующих органов, в которые пациент не может позвонить, так и со стороны самого общества, которое лишается информации о соблюдении прав человека в больнице.
Запрет на телефон не является необходимым в демократическом обществе, так как нарушает конституционные права пациентов и неопределённого круга лиц.

9. Чугунов является задержанным, так как помещён в психиатрический стационар с решётками на окнах и запорами - в принудительном порядке.

Согласно Принципу 33 СВОДА ПРИНЦИПОВ ЗАЩИТЫ ВСЕХ ЛИЦ, ПОДВЕРГАЕМЫХ ЗАДЕРЖАНИЮ ИЛИ ЗАКЛЮЧЕНИЮ В КАКОЙ БЫ ТО НИ БЫЛО ФОРМЕ (9 декабря 1988 года)

1. Задержанное или находящееся в заключении лицо или его адвокат имеют право направить в органы, ответственные за управление местом задержания или заключения, и в более высокие инстанции, а в случае необходимости - соответствующим органам, уполномоченным рассматривать жалобы или предоставлять средства защиты, - просьбу или жалобу относительно обращения с данным лицом, в частности в случае пыток или другого жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство вида обращения.

2. В тех случаях, когда ни задержанное или находящееся в заключении лицо, ни его адвокат не имеют возможности осуществить его права в соответствии с пунктом 1, такое право могут осуществить член семьи задержанного или находящегося в заключении лица или какое-либо другое лицо, которое осведомлено об этом деле.

4. Каждая просьба или жалоба без промедлений рассматривается, и ответ дается без неоправданной задержки. В случае отклонения этой просьбы или жалобы или в случае неоправданной задержки податель просьбы или жалобы может направить ее в судебный или иной орган. Как задержанное или находящееся в заключении лицо, так и любой податель просьбы или жалобы в соответствии с пунктом 1 не могут подвергаться преследованиям за подачу просьбы или жалобы.

Поэтому мы имеем право действовать как в своих интересах, так и интересах Чугунова В. М., который подвергается обращению, унижающему человеческое достоинство.

Это право нам предоставляет и Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Принята резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1998)
Статья 6 Декларации
Каждый человек, индивидуально и совместно с другими, имеет право:
b) как предусматривается в международных договорах о правах человека и других применимых международных договорах, свободно публиковать, передавать или распространять среди других мнения, информацию и знания о всех правах человека и основных свободах;

c) изучать, обсуждать, составлять и иметь мнения относительно соблюдения всех прав человека и основных свобод как в законодательстве, так и на практике, и привлекать внимание общественности к этим вопросам, используя эти и другие соответствующие средства.
Статья 7 Декларации :
Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, развивать и обсуждать новые идеи и принципы, касающиеся прав человека, и добиваться их признания.
Мы обращаемся в суд , реализуя право добиваться признания прав любого человека на беспрепятственное пользование телефоном.
Статья 8 Декларации :
1. Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, иметь реальный доступ на недискриминационной основе к участию в управлении своей страной и ведении государственных дел.
Обжалование незаконных действий должностных лиц Государства и обязание их выполнять свои полномочия по защите, обеспечению прав человека относится к участию в управлении своей страной.
2. Это включает, в частности, право, индивидуально и совместно с другими, представлять в правительственные органы и учреждения, а также в организации, занимающиеся ведением государственных дел, критические замечания и предложения относительно улучшения их деятельности и привлекать внимание к любому аспекту их работы, который может затруднять или сдерживать поощрение, защиту и осуществление прав человека и основных свобод
Мы совместно и индивидуально подаём жалобу в суд и привлекаем внимание к аспекту работы Московской областной психиатрической больницы № 2 им Яковенко, который затрудняет осуществление прав и свобод человека.
Статья 9 Декларации о праве и обязанности
1. При осуществлении прав человека и основных свобод, включая поощрение и защиту прав человека, упомянутых в настоящей Декларации, каждый человек, индивидуально и совместно с другими, имеет право на пользование эффективными средствами правовой защиты и на защиту в случае нарушения этих прав.
Просим суд нам обеспечить эффективное средство защиты.
2. С этой целью каждый человек, чьи права или свободы предположительно нарушены, имеет право лично или через посредство законно уполномоченного представителя направить жалобу в независимый, беспристрастный и компетентный судебный или иной орган, созданный на основании закона, рассчитывать на ее безотлагательное рассмотрение этим органом в ходе публичного разбирательства и получить от такого органа, в соответствии с законом, решение, предусматривающее меры по исправлению положения, включая любую надлежащую компенсацию, в случае нарушения прав или свобод этого лица, а также право на принудительное исполнение этого решения или постановления без неоправданной задержки.
Мы расчитываем на безотлагательное рассмотрение судом жалобы - 10 дней, как то указано в ст 48 ФЗ № 3185 и ст. 254 ГПК.
Статья 12
1. Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, участвовать в мирной деятельности, направленной против нарушений прав человека и основных свобод.
Обращение в суд относится к мирной деятельности, направленной против нарушений прав человека.

В соответствии с ФЗ № 3185 «О психиатрической помощи» , ст. ст 3, 6, 8, 10, 13, 14, 17, 18 Европейской Конвенции по правам человека, ст. ст. 2, 18, 19, 21, 23, 24, 29, 45, 46, 48, ч. 2 и ч. 3 ст 5, ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, Принципов защиты психических больных, гл. 25 ГПК

ПРОСИМ :

1. Обеспечить личное участие Чугунова В М в судебном заседании.

2. Обеспечить нашу совместную подготовку к судебному заседанию посредством телефонной связи за счёт больницы, так как мы намерены ему оказать юридическую помощь.

3. Признать незаконные действия и бездействия главного врача Московской областной психиатрической больницы №2 Сураева, выраженные в нарушении конституционных прав заявителей, неограниченного круга лиц и задержанного Чугунова в результате неправомерного ограничение права на свободный доступ к телефону.

4. Обязать устранить данное нарушение незамедлительно, обеспечив пациентов городскими телефонами в отделениях больных, в вестибюлях, снятием любых ограничений пользования телефоном в течение дня .

Все процессуальные издержки по делу возлагаются на Государство согласно ч. 3 ст 48 ФЗ №3185 « О психиатрической помощи». Просим обеспечить участие прокурора . Просим весь документооборот вести по электронным адресам.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
1 Доверенность Чугунова на избраннного защитника (в судебном заседании он подтвердит своё волеизъявление)
2 Доверенность Усманова Р. Р.
3 Доверенность Бохонова А. В.
4 Доверенность Леконта В Л
5 Доверенность Лобанова А Н
6 Доверенность Сергеевой Л В