*1104. Россия асоциальная

[Профиль]

http://www.profile.ru/items/?item=32486
ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС
№26(725) от 11.07.2011

Лилия Овчарова Директор Научных Программ Независимого Института Социальной Политики

Власти любят называть Россию социальным государством, но при этом недостаточно делают для поддержки наиболее нуждающихся.
По данным Росстата, в первом квартале 2011 года число россиян, чьи доходы были ниже величины прожиточного минимума, увеличилось с 20,6 до 22,9 млн человек по сравнению с первым кварталом прошлого года. К такому выводу в Росстате пришли, изучив данные, полученные в результате Всероссийской переписи населения. Перепись, прошедшая осенью 2010 года, показала, что тенденция к снижению числа людей, живущих на доходы ниже прожиточного минимума (в первом квартале 2011 года он составил 6473 рубля), наблюдавшаяся после кризиса, прервалась в 2011 году. Данные Росстата говорят о том, что число бедных в стране в первом квартале превышало 16% от общей численности населения.
Но не стоит удивляться таким цифрам. Они были ожидаемыми. Увеличение числа бедных должно было произойти еще в 2009 году, но тогда против него сработало двукратное повышение минимальной заработной платы и повышение заработной платы в бюджетном секторе. Неблагоприятная тенденция могла проявиться в 2010 году, но год назад против этого сработала валоризация пенсии, из-за которой они выросли примерно на 34%. В 2011 году никаких мер не было предпринято, поэтому тайное стало явным.
Сегодня Россия по числу бедных в целом приближается к уровню развитых стран. По крайней мере, по этому показателю мы ближе к европейским странам, чем, например, по показателю обеспеченности жильем, по продолжительности жизни или по доступности кредитов. Но здесь все не так однозначно.
Даже обеспеченные слои тратят в России на продукты больше, чем в Европе, где очень популярно и доступно питание вне дома. По структуре же потребления бедных семей Россия значительно отстает от развитых стран. Связано это с крайне высокой дифференциацией по доходам: разрыв между 10% бедных и 10% богатых в России превышает 16 раз, а типичный показатель расслоения в европейских странах - всего 9 раз. В итоге 10% населения, признанного самым бедным, тратит в России на продукты питания в городской местности 50% семейного бюджета, а в сельской - 55%. В то время как в США у бедных семей эти траты составляют 30%, а в Великобритании - 25%.
Может ли наша страна позволить себе реализацию мер по увеличению благосостояния? Может, но не делает. Хотя меры эти очевидные. Практически во всех странах примерно с нашим уровнем развития и выше есть системы, гарантирующие доступ народонаселения к продуктам питания. Наиболее простой пример - это Соединенные Штаты Америки. У них довольно жесткая система оказания помощи бедным, эта страна имеет систему продуктовых талонов. Любой человек ниже их американской черты бедности имеет право на получение этих талонов.
В нашей стране таких гарантий нет. Если у нас одинокая мама с двумя детьми, потерявшая работу, получает единственное пособие на детей, которое составляет порядка 6% от прожиточного минимума (стоимость продуктовой части в прожиточном минимуме - порядка 50%), то этих денег ей не хватает даже на еду. В Европе есть минимальный гарантированный доход. Если человек находится за чертой бедности, он обращается в социальные службы, где ему дают деньги.
Можно констатировать, что система поддержки бедных в нашей стране слабая. Находятся ли наши бедные семьи в приоритетной группе в системе социальной защиты населения? Нет, не находятся. Только 20% из общей госпомощи населению тратится на поддержку бедных. В Европе, наоборот, именно бедные являются приоритетной группой, которой оказывается поддержка.
При всем этом очевидно, что искоренить бедность совсем невозможно. Ведь вопрос в том, что понимается в той или иной стране под термином "бедность". То, что признается бедностью, зависит прежде всего от уровня социально-экономического развития страны. Бедность - это 60% от медианного дохода населения. В Австрии, к примеру, бедным считается человек, чей ежемесячный доход составляет чуть более 900 евро. Чтобы ориентироваться на Австрию, нам нужно, чтобы средний душевой доход увеличился. Если считать бедность, исходя из уровня в 1000 евро, то 70% населения страны у нас бедные. Глядя на такие данные, становится понятно, что Россия никакая не великая и не привлекательная держава.