*305. Вторая мировая война-3

[Doc20vek.ru]

http://doc20vek.ru/node/3452

Келлога-Бриана пакт 1928 года, 27 августа (Вышинский,1948)
Келлога-Бриана пакт 1928 года - иначе Парижский договор о воспрещении войны в качестве орудия национальной политики - подписан 27. VIII в Париже.

6. IV 1927 по случаю 10-летия вступления США в первую мировую войну министр иностранных дел Франции Бриан (...) обратился с посланием к американскому народу и правительству. Он предлагал заключить между обеими республиками договор о "вечной дружбе, запрещающей обращение к войне, как к средству национальной политики". 20. VI 1927 года Бриан передал американскому послу в Париже Херрику проект такого договора.

Инициатива Бриана объяснялась следующими соображениями. Трудно было представить себе возможность войны между Францией и США. Между обоими государствами не было непосредственных точек соприкосновения, а равно такого различия интересов, которое могло бы привести к войне. Между тем для Франции было далеко не безразлично, какую позицию заняли бы США в том случае, если бы Франции пришлось вести европейскую войну. Подписав с Францией договор о вечном мире и об отказе от войны, США тем самым связали бы в определённой мере свою политику на случай участия Франции в европейской войне. Таким образом, Бриан повторял, хотя и в суженном виде, попытку Клемансо добиться во время Парижской конференции 1919 гарантийного договора с США. На предложение Бриана государственный секретарь США Келлог ответил лишь 28. XII 1927 нотой на имя французского посла в Вашингтоне Клоделя. Принимая предложение Бриана о заключении договора об отказе от войны, Келлог видоизменил проект Бриана, предложив заключить не двусторонний, а многосторонний договор. В результате этого контрпредложения между США и Францией возникла оживлённая дипломатическая переписка.

Контрпредложение Келлога диктовалось следующими причинами. Могущество американского капитализма в этот период достигло весьма больших размеров, и вместе с тем выросли его претензии на увеличение влияния в Европе. Для утверждения этого влияния американский капитал в тот период не намерен был прибегать непосредственно к военной силе. Происходившее начиная с 1923-1924 годов проникновение американских капиталов на европейские и мировые рынки имело место, во-первых, ввиду бедности Европы капиталами и, во-вторых, в силу того, что на целом ряде рынков европейские государства были не в состоянии соперничать с Соединёнными Штатами. Однако, помещая в изобилии свои капиталы в европейское народное хозяйство, США хотели иметь гарантию того, что проценты с этих капиталов, равно как и самые капиталы, будут возвращаться обратно в Америку. Для этого они должны были иметь уверенность в мирном развитии Европы и её хозяйства в течение определённого промежутка времени.

Другим движущим мотивом, тесно связанным с первым, являлось стремление США создать организацию, параллельную Лиге наций, и притом организацию, во главе которой стояли бы США. Предлагаемый многосторонний пакт мог бы явиться зародышем подобной организации.

Нотой 13. IV 1928 года США, ссылаясь на предшествующую переписку с Францией (которая к этому моменту дала согласие на многосторонний договор), предложили Великобритании, Германии, Италии и Японии высказаться по вопросу о многостороннем пакте. В ответных нотах указанные страны согласились участвовать в пакте, запрещающем войну как орудие национальной политики, но при этом сделали ряд оговорок, охранявших их интересы и сводивших обязательство отказа от войны к платонической декларации. Так, английская нота от 19. V 1928 года оставляла свободу действий Великобритании в "некоторых областях, благополучие и целостность которых являются предметом особого и жизненного интереса для нашего мира и безопасности". Эти области "специального интереса" в английской ноте не назывались. Вторая оговорка в той же ноте, оставлявшая свободу действий для Великобритании, относилась к "некоторым государствам, правительства которых ещё не признаны всеми и которые едва ли находятся в положении, могущем обеспечить поддержание доброго порядка и безопасности в пределах их территорий". Иными словами, английская нота имела в виду, с одной стороны, СССР, а с другой - Китай, причём по отношению к обеим странам Великобритания оставляла за собой свободу действий в неприменении пакта об отказе от войны.

Франция в ноте от 14. VII 1928 сделала оговорки, касающиеся права на самозащиту, а равно права на выполнение обязательств статута Лиги наций, Локарнского договора и договоров о нейтралитете. В свою очередь Германия, Италия и Япония также сделали различные оговорки.

27. VIII 1928 года Парижский договор был подписан представителями США, Бельгии, Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки, Ирландии, Индии, Германии, Италии, Польши, Франции, Чехословакии, Японии. Он состоял из трёх статей. В первой говорилось об отказе от войны для урегулирования международных споров и в качестве орудия национальной политики. Во второй статье признавалось необходимым разрешать любые споры и конфликты мирными средствами, наконец, третья статья говорила об условиях присоединения к пакту, его ратификации и хранения ратификационных грамот (хранить ратификационные грамоты уполномочивалось правительство США). В тот же день США адресовали ноту 48 другим государствам с приглашением присоединиться к Келлога-Бриана пакту. Все они в разное время присоединились к пакту. СССР также получил предложение присоединиться к пакту, но не от США, с которыми СССР не имел тогда дипломатических отношений, а от французского правительства.

Присоединение СССР к Келлога-Бриана пакту. В течение всего периода переговоров о заключении пакта, т. е. с апреля 1927 по август 1928, СССР не был поставлен официально в известность, а равно не был приглашён участвовать в этих переговорах. Ряд оговорок к пакту, сделанных отдельными его участниками, позволял считать, что непривлечение Советского Союза к подписанию пакта преследовало цели создания враждебной, антисоветской коалиции и оставления полной свободы рук в отношении возможной войны против СССР. Отражая настроение широких кругов английского народа, одна из лондонских газет вынуждена была признать, что отказ пригласить СССР подписать Келлога-Бриана пакт "будет рассматриваться СССР и всем рабочим движением... как попытка обострить отношения между СССР и капиталистическими правительствами. Люди, на которых лежит ответственность за этот отказ, прикрытый предлогом стремлений к миру, увеличивают военную опасность, которую они, якобы, стремятся избежать". Французская газета "Эко де Пари" приблизительно в то же время писала, что "пакт без участия СССР будет недействительным".

5. VIII 1928 года Г. В. Чичерин в интервью, данном представителям печати, отметил, что устранение Советского правительства из числа участников переговоров о пакте наводит прежде всего на мысль, что в действительные цели инициаторов этого пакта входило и входит стремление сделать из него орудие изоляции и борьбы против СССР. Указав, что ещё не поздно пригласить СССР для участия в переговорах, Чичерин заявил, что дальнейшее поведение инициаторов пакта по отношению к СССР будет служить показателем того, что именно является их действительной целью - мир или подготовка войны.

Между основными участниками пакта начались оживлённые переговоры по вопросу об участии СССР в Келлога-Бриана пакте; Великобритания и Польша заняли в этом вопросе отрицательную позицию, правительство США высказалось за присоединение СССР, а французское правительство колебалось. В результате было принято компромиссное решение: пригласить СССР присоединиться к пакту, а не подписывать его совместно с основными участниками. Хотя с точки зрения самого пакта присоединение к нему юридически ничем не отличалось от подписания, тем не менее процедура, предложенная для СССР, имела в некоторой степени дискриминационный характер и этим самым отвечала настроениям противников участия СССР в пакте.

27. VIII 1928 года, в тот самый день, когда в Париже подписывался пакт, французский посол в Москве Ж. Эрбет по поручению французского правительства довёл до сведения НКИД текст пакта и запросил о согласии правительства СССР присоединиться к этому пакту. Посол при этом прибавил, что в случае утвердительного ответа он "уполномочен принять акт о присоединении для передачи его в Вашингтон".

31. VIII M. M. Литвинов уведомил французского посла о согласии правительства СССР присоединиться к Келлога-Бриана пакту. В сопроводительной ноте Советского правительства излагались оговорки к тексту пакта.

В отличие от оговорок, сделанных другими участниками пакта и ограничивавших его применение, советские оговорки расширяли действие пакта. Советское правительство заявляло, что оно будет считать для себя необязательными "оговорки, содержащиеся в дипломатической переписке по поводу пакта между его первоначальными участниками". Тем самым с точки зрения Советского правительства нарушением пакта должны были считаться не только объявленная война, но и всякие фактические военные действия, начатые любым государством, независимо от каких бы то ни было оправданий этих действий.

Мотивы, в силу которых Советское правительство сочло возможным присоединиться к пакту, были также изложены в этой ноте. В ней говорилось (после критики содержания пакта): "Тем не менее, поскольку Парижский пакт объективно накладывает известные обязательства на державы перед общественным мнением и даёт Советскому правительству новую возможность поставить перед всеми участниками пакта важнейший для дела мира вопрос - вопрос о разоружении... Советское правительство изъявляет своё согласие на подписание Парижского пакта".

Одновременно с решением правительства СССР о присоединении к пакту Президиум ЦИК своим постановлением от 29. VIII 1928 ратифицировал это присоединение. Таким образом, СССР оказался первым участником Келлога-Бриана пакта, ратифицировавшим его, тогда как ни одно из остальных государств не ратифицировало пакта раньше 1929 года. 29. XII 1928 правительство СССР предложило Польше, Литве, Финляндии, Эстонии и Латвии подписать специальный протокол о досрочном введении в силу между участниками этого протокола обязательств пакта Келлога, не дожидаясь его общей ратификации. Соответствующий протокол был подписан в Москве 9. II 1929 (см. Московский протокол 1929).

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Литература:

Сталин, И. В. Политический отчет Центрального Комитета XVI съезду ВКП(б). Доклад и заключительное слово 27 июня-2 июля 1930 г. "Вопросы ленинизма". Изд. 10. [M.]. 1937. С. 357-358, 361.-Treat у tor the renunciation of war. Text ol the treaty, notes exchanged, instruments of ratification and of adherence and other papers. Washington. 1933. VIII, 315 p. - Lysen, A. Le pacte Kellogg. Documents concernant le traité multilatéral contre la guerre signé à Paris le 27 août 1928, recueillis avec une préface, un tableau synoptique de projets americains et français et une bibliographie par A. Lysen. Leyde. 1928. 95 p. - Papers relating to the foreign relations of the United States. 1927-1928. Vol. 1-2. Washington. 1942. Vol. 1. P. 1-235; vol. 2. P. 611-630.-Dосuments on international affairs. Ed. by J. W. Wbeler-Bennett. 1928-1929. London. 1929-1930. P. 1-14 (1928); p. 51-55 (1929). - Tоуnbee, A. J. Survey of international affairs. 1928. London. 1929. P. 1-47. - История дипломатии. T. 3. Под ред. В. П. Потёмкина. М. 1945. С. 401- 407. - Outsider. Пакт Келлога. М. - Л. 1928. 72 с. - Myers, D. P. Origin and conclusion of the Paris pact. Boston. 1929. 227, VIII p.-Miller, D. H. The peace pact of Paris; a study of the Briand-Kellogg treaty. New York. 1928. 287 p.- Shotwell, J. T. War as an Instrument of national policy and it\'s renunciation in the Pact of Paris. New York. 1929. 310 p. - Вalbareu, C. Le pacte de Paris. (Pacte Briand-Kellogg sur la mise de la guerre hors la loi). Paris. 1929. 118 p.- Selected articles on the pact of Paris, officially the general pact for the renunciation of war. Сотр. by Gerould. New York. 1929. 281 p.- Mahaney, W. B. The Soviet Union, the League of nations and disarmament. 1917-1935. Philadelphia. 1940. P. 35-48.

Tags:
Пакт
Персоналии:
КеллогБриан
Страна и регион:
ФранцияСШАНовая Зеландия
Дата:
27 августа, 1928 г.

[Foto_history]

https://foto-history.livejournal.com/20252243.html

Валентин Шеховцов (valentincehov) написал в foto_history
2024-07-01 12:54:00 201

2024-07-01 09-27-58

О чём мы забыли?
Есть действия, которые, по нашему общему мнению, являются и должны быть незаконными: рабство, изнасилования, геноцид. Войны больше нет в списке. То, что война незаконна, стало секретом, и меньшинство считает, что она должна быть незаконной. Я считаю, что нам есть чему поучиться у более раннего периода нашей истории, периода, когда был принят закон, впервые объявивший войну незаконной, закон, который был забыт, но все еще остается в силе.

TIMEMagazine28Sep1925
Фрэнк Биллинс Келлог на обложке Time, 28 сентября 1925

В 1927-1928 вспыльчивый республиканец из Миннесоты по имени Фрэнк, тайно проклинал пацифистов, ибо им удалось убедить почти все страны на Земле запретить войну. Он был вынужден сделать это против своей воли из-за глобального требования мира и партнерства США с Францией, созданного в результате незаконной дипломатии борцов за мир. Движущей силой в достижении этого исторического прорыва стало удивительно сплоченное, стратегическое и неустанное движение за мир в США, имевшее мощнейшую поддержку на Среднем Западе; его сильнейших лидеров - профессоров, юристов и ректоров университетов; его голоса в Вашингтоне, округ Колумбия, принадлежали республиканцам, сенаторам от Айдахо и Канзаса; его взгляды приветствовались и пропагандировались газетами, церквями и женскими группами по всей стране; и его решимость не изменилась после десятилетия поражений и разногласий.

Движение во многом зависело от новой политической силы женщин-избирателей. Эти усилия могли бы провалиться, если бы Чарльз Линдберг не перелетел на самолете через океан, или Генри Кэбот Лодж не умер, или если бы другие усилия по установлению мира и разоружению не закончились печальными провалами. Но давление общественности сделало этот шаг или что-то подобное почти неизбежным. И когда это удалось хотя объявление войны вне закона так и не было реализовано в полной мере в соответствии с планами его создателей, большая часть мира считала, что война была объявлена вне закона.

На самом деле войны были остановлены и предотвращены. И когда, тем не менее, войны продолжались и Вторая мировая война охватила весь земной шар, за этой катастрофой последовали судебные процессы над людьми, обвиняемыми в совершенно новом преступлении - развязывании войны, а также всеобщее принятие Устава Организации Объединенных Наций, документа , который во многом унаследовал свой довоенный предшественник, но все еще не соответствовал идеалы того, что в 1920-е годы называлось преступным движением. "Прошлой ночью мне приснился самый странный сон, который я когда-либо видел", - написал Эд Маккерди в 1950 году в том, что стало популярной народной песней. - Мне снилось, что весь мир согласился положить конец войне. Мне приснилось, что я увидел огромную комнату, и комната была полна мужчин. И в документе, который они подписывали, говорилось, что они больше никогда не будут драться."

Но эта сцена уже происходила в реальности 27 августа 1928 года в Париже, Франция, и подписанный в тот день международный договор, пакт Келлога-Бриана, был впоследствии ратифицирован Сенатом Соединенных Штатов 85 голосами против 1, и остается в архивах (и на веб-сайте Госдепартамента США) по сей день как часть того, что статья VI Конституции США называет "высшим законом страны". Фрэнк Келлог, государственный секретарь США, благодаря которому был заключен этот договор, был удостоен Нобелевской премии мира и стал свидетелем того, как его общественная репутация возросла... настолько, что Соединенные Штаты назвали в его честь корабль, один из "кораблей Свободы", которые перевозили военные грузы в Европу во время Второй мировой войны. Келлога в то время уже не было в живых. Многие полагали, что таковы перспективы установления мира во всем мире.

9
Мир в их время: истоки пакта Келлога-Бриана. Роберт Х. Феррелл, 1969

Но пакт Келлога-Бриана и его отказ от войны как инструмента национальной политики - это что-то, что мы, возможно, захотели бы возродить. К этому договору быстро и публично присоединились все страны мира, движимые горячим общественным спросом. Мы могли бы подумать о том, как можно было бы заново сформировать общественное мнение такого рода, какими идеями оно обладало, которые еще предстоит реализовать, и какие системы коммуникации, образования и выборов позволили бы общественности снова влиять на политику правительства, поскольку продолжающаяся кампания по искоренению войны, по мнению ее инициаторов, является попыткой предприятие поколений - продолжает развиваться.

Мы могли бы начать с того, что вспомним, что такое Пакт Келлога-Бриана и откуда он взялся. Возможно, в промежутках между празднованием Дня ветеранов, Дня памяти, Дня желтой ленточки, Дня патриотов, Дня независимости, Дня флага, Перл-Харбора День памяти жертв войны в Ираке и Афганистане, учрежденный Конгрессом в 2011, не говоря уже о милитаристском празднике, который бомбардирует нас каждый день. 11 сентября - это день, знаменующий собой шаг к миру.

Я предлагаю проводить это мероприятие 27 августа. Возможно, День Бриана-Келлога станет национальным событием- он может быть посвящен мероприятию в Национальном кафедральном соборе в Вашингтоне, Округ Колумбия, (если он благополучно откроется после недавнего землетрясения), где надпись под окном Келлога воздает Келлогу, похороненному там, должное за то, что он "стремился к равенству и миру между народами мира". Другие дни также можно было бы превратить в дни празднования мира, включая Международный день мира 21 сентября, День Мартина Лютера Кинга-младшего каждый третий понедельник января и День матери во второе воскресенье мая

[Хронос]

Постановление Ассамблеи Лиги Наций о введении в действие Пакта Келлога-Бриана подписывается представителями 23 государств.

[Хронос]

На плебисците в Германии (по 16 октября) население высказывается против запрета на строительство новых линейных кораблей.

[Хронос]

Чан Кайши избирается президентом Китая.

[Хронос]

На президентских выборах в США победу одержал республиканец Герберт Гувер, набравший 444 голоса выборщиков против 87 голосов у демократа Альфреда Э. Смита. Население голосовало следующим образом: за Гувера 2I391381 голос и за Смита - 15016443 голоса. Социалист Норман Томас получил 257835 голосов.

[Хронос]

Великобритакия заявляет о признании правительства, сформированного сторонниками движения Гоминьдан в Наньцзине, Китай.

[Хронос]

Германия одобряет «пакт Бриана—Келлога».

[Хронос]

СССР, Эстония, Латвия, Польша и Румыния подписывают «протокол Литвинова», или Восточный пакт об отказе от войны, по которому они обязуются досрочно выполнить условия «пакта Бриана—Келлога».

[Хронос]

Турция присоединяется к Протоколу Литвинова.