*7784. Историческая хроника

[Олег Ъ Медведев]

Газета "Коммерсантъ" №33 от 24.02.1993
Конституционный кризис в Чечне

Президент и парламент ищут компромисс

После того, как в минувшую пятницу президент Чечни Джохар Дудаев вопреки
запрету парламента провел опрос населения об отношении к проекту конституции,
предусматривающему расширение президентских полномочий, отношения между
законодательной и исполнительной властями, и без того напряженные,
значительно ухудшились. Для того, чтобы найти взаимоприемлемый выход из
сложившегося положения, председатель Конституционного суда Ихван Герихонов
организовал вчера встречу Дудаева со спикером парламента Хусейном Ахмадовым и
предложил им выработать соглашение о разграничении полномочий.

Отношения между президентом и парламентом резко ухудшились в конце минувшей
недели, когда Дудаев провел опрос населения, несмотря на то, что парламент
запретил его проведение. По официальным данным, в нем приняли участие
137 тысяч человек (около 10% электората). Практически все они поддержали
президентский проект. Наблюдатели по-разному оценивают итоги опроса. Его
результаты, с одной стороны, можно считать политическим поражением
президента, поскольку большая часть населения проигнорировала его призыв. По
мнению другой части наблюдателей, Дудаев получил неплохие результаты с учетом
того, что, во-первых, об опросе было объявлено всего за три дня до его
проведения, и времени на пропагандистскую кампанию практически не оставалось,
и, во-вторых, парламент своим запретом дезориентировал граждан и снизил их
активность.
Отменив опрос, парламент назначил на 27 марта референдум по основам
конституции. Дудаев наложил вето на постановление о референдуме. Отношения
двух властей окончательно зашли в тупик. В этих условиях Ихван Гериханов и
предложил провести встречу президента и спикера, на рассмотрение которых он
вынес проект конституционного соглашения: при расхождении между
законодательной и исполнительной властью по вопросам конституционного
характера, а также по основным вопросам внутренней и внешней политики за
Конституционным судом признается право толковать, кто прав, кто виноват.
Очевидно, что схема, избранная в Чечне для улаживания конфликта между
парламентом и президентом, позаимствована из не очень удачного опыта
центральных российских властей. Тем не менее, по мнению наблюдателей, есть
основания полагать, что встреча чеченской "тройки" окажется более успешной,
поскольку она проходит в помещении Исламского института в присутствии
духовных лиц и авторитетнейших чеченских старейшин, что налагает особую
ответственность на участников переговоров. В момент сдачи этого номера итоги
встречи не были известны. О них Ъ сообщит завтра.

[Олег Ъ Медведев]

Газета "Коммерсантъ" №34 от 25.02.1993
Конституционный кризис в Чечне

Конституционный суд Чечни признал вчера соответствующим республиканской
конституции постановление чеченского парламента от 18 февраля об отмене указа
президента Дудаева от 16 февраля "О проведении опроса населения об отношении
к проекту новой конституции", предусматривающего расширение президентских
полномочий (см. Ъ от 24 февраля). Суд рассмотрел этот вопрос по просьбе
самого президента Чечни. Решение суда наблюдатели рассматривают как серьезную
неудачу Дудаева в его противостоянии с парламентом.

Разногласия между законодательной и исполнительной властью в Чечне серьезно
обострились в течение последних недель. Председатель Конституционного суда
республики Ихван Гериханов пытался организовать 23 февраля встречу Джохара
Дудаева с председателем парламента Хусейном Ахмадовым. Однако за час до
начала встречи президент сообщил, что не явится на встречу и попросил
предоставить ему время для тщательной подготовки. Гериханов, опасаясь, что
президент намерен избежать трехсторонней встречи, заручился поддержкой
муфтията (высшего религиозного совета). По словам Гериханова, председатель
муфтията Мадин Гаркаев, как и ректор Исламского института Майрбек Насуханов,
поддержал идею встречи. "Дудаев не станет игнорировать столь уважаемых в
республике людей. На это у него нет морального права", — заявил
корреспонденту Ъ спикер Хусейн Ахмадов. Ъ вернется к этой теме не позднее
3 марта — к этой дате, по мнению наблюдателей, Дудаев определится в вопросе
проведения встречи.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №37 от 02.03.1993

Председатель Конституционного суда провел консультацию со спикером парламента

1 марта в Грозном состоялась официальная встреча председателя Конституционного суда Чечни Ихвана Герихванова со спикером парламента Хусейном Ахмадовым (о противоречиях между высшими властными структурами в Чечне Ъ подробно информировал читателей на прошлой неделе). На вчерашней встрече обсуждались пути стабилизации конституционного строя.

Ихван Герихванов сказал корреспонденту Ъ, что "состояние отношений между президентом и парламентом Чечни подрывает основы конституционного строя", и поэтому он, как председатель Конституционного суда, настаивает на трехсторонней встрече по разграничению полномочий. Герихванов также сообщил, что он затребовал от "различных министерств и ведомств отчеты о том, как выполняется нынешняя Конституция".
Тем временем Конституционная комиссия приступила к рассмотрению внесенных предложений по поправкам к основному закону. Как известно, предложения Джохара Дудаева предусматривают расширение президентских полномочий, а поправки спикера нацелены на ослабление власти президента, и, в частности, предполагают создание поста премьер-министра (сейчас главой правительства является президент).

Т.М.

[Семен Ульянич]

Газета "Коммерсантъ" №48 от 17.03.1993

В Грозном — как в Москве: президент и парламент не могут поделить власть

Конституционный суд Чечни объявил вчера противоречащими Основному закону
формулировки вопросов, предложенных парламентом для вынесения на референдум
27 марта — о форме государственного устройства и о суверенитете. Суд
рассмотрел этот вопрос по просьбе президента Чечни Джохара Дудаева,
выступающего против референдума.

Парламент Чечни в свое время отменил решение президента о проведении
19 февраля всенародного опроса об отношении к новой редакции Конституции,
которая значительно расширила бы полномочия главы государства. Опрос был
проведен, но участие в нем приняло около четверти избирателей Чечни. Кроме
того, против опроса тогда выступили и главы местных администраций. В
результате, по мнению аналитической группы Государственного комитета России
по делам федерации и национальностей, в лице значительной части парламента и
руководителей местных администраций президент получил более мощный, чем он
имел ранее, оппозиционный блок, теперь уже объединяющий представителей не
только законодательной, но и исполнительной власти.
В ответ на запрет парламентом опроса президент наложил вето на два
парламентских постановления --- о ликвидации института представителей главы
государства на местах и о проведении 27 марта референдума, на который
предполагалось вынести вопросы об отношении к суверенитету и государственному
устройству Чечни. Дудаев считает, что само образование Чеченской республики в
ноябре 1991 года — это и есть реализация идеи суверенитета, и любой
референдум по этому вопросу ставит под сомнение уже однажды сделанный народом
выбор. Парламент проигнорировал вето президента. Чеченский спикер Хусейн
Ахмадов заявил, что президент не имеет права накладывать вето на решения
парламента. Ахмадов также распорядился прекратить финансирование
представителей президента.
Обострились и отношения президента с правительством, которое он же де-юре и
возглавляет. Фактически руководящий деятельностью Кабинета Министров первый
вице-премьер Яраги Мамодаев публично заявил, что Дудаев не справляется с
обязанностями главы правительства. Вице-спикер парламента Бек Межидов вообще
потребовал отставки Дудаева с поста руководителя правительства.
В Чечне полагали, что референдум определит победителя в затянувшемся
конфликте властей, однако решение Конституционного суда поставило его
проведение под сомнение.

[Новомосковск]

30 ноября 1922 года была образована Чеченская автономная область в составе РСФСР.

[Дмитрий Камышев]

https://www.kommersant.ru/doc/78122

Газета «Коммерсантъ»
07.05.1994, 00:00

Джохар Дудаев готов уступить, но только Горбачеву

Праздничные хлопоты правительства вокруг договора об общественном согласии сменились суровыми буднями. Вчера Виктор Черномырдин утвердил состав правительственной делегации, которая попробует уговорить Чеченскую Республику вернуться в отчий дом. Вряд ли Москве стоит рассчитывать на скорый успех переговоров: если даже они не сорвутся из-за неприязненного отношения чеченских властей к руководителю российской делегации Сергею Шахраю, процесс вполне может зайти в тупик из-за известной склонности официального Грозного к экстравагантным поступкам.

Назначение вице-премьера и министра по делам национальностей и региональной политике Сергея Шахрая главой правительственной делегации на переговорах, безусловно, обосновано с правовой точки зрения. Однако, учитывая особое отношение чеченских властей к вице-премьеру, который, по их мнению, пытается подорвать государственную безопасность независимой Чечни посредством связей с бунтовщиками-оппозиционерами, вряд ли можно ожидать, что диалог сторон, даже если он состоится, будет продуктивным. Сам факт присутствия Шахрая на переговорах может превратить их в подобие шпионского сериала.
Впрочем, Москве, возможно, даже выгодно, чтобы переговоры зашли в тупик из-за такой "мелочи", как личность главы делегации. В этом случае центр мог бы, сославшись на очевидную бессмысленность переговоров с упрямыми чеченцами, пойти на жесткие меры экономического или даже военного характера. Подобная версия кажется еще более обоснованной после недавнего весьма воинственного заявления директора ФСК Сергея Степашина, который считает, что диалог с Джохаром Дудаевым должен вестись в "жестком ключе".
В то же время, даже если участники переговоров договорятся по всем вопросам, нет никакой гарантии, что на следующий день Джохар Дудаев не отвергнет все соглашения. Способность Грозного к непредсказуемым поступкам уже давно достойна занесения в книгу Гиннесса. А последняя инициатива Чечни и вовсе уникальна: основываясь на итогах референдума 1991 года, когда около 90% чеченских избирателей высказались за сохранение СССР, Грозный решил восстановить "попранные права граждан СССР" и объявить себя единственным правопреемником Союза, принять герб СССР и начать выпускать соответствующие денежные знаки. Кроме того, в Чечню для исполнения своих прямых обязанностей будут приглашены Михаил Горбачев и Анатолий Лукьянов. Поскольку эта угроза осуществится в случае, если суверенитет Чечни не будет признан, Михаилу Сергеевичу и Анатолию Ивановичу можно уже сейчас паковать чемоданы.

[Дмитрий Камышев]

https://www.kommersant.ru/doc/78454

Газета «Коммерсантъ»
13.05.1994, 00:00

Чеченская оппозиция хочет опередить президента Дудаева

Переговоры между представителями России и Чечни, дипломатично именуемые "консультациями", могут начаться уже в ближайшее время: в среду вечером в Москву прибыли представители чеченской оппозиции, которые намерены встретиться с руководителем российской правительственной делегации Сергеем Шахраем. Вчера вечером в пресс-секретариате Шахрая еще не могли точно сказать, примет ли вице-премьер делегацию, но если примет, в российско-чеченских отношениях можно ожидать ощутимых перемен.

Страстное желание Москвы вернуть в отчий российский дом блудных чеченских сынов требует от нее определенной гибкости в отношениях с обидчивым президентом Дудаевым. Тем более что он сам пока не отказался от идеи переговоров с Москвой. Однако если первым их этапом станет встреча Шахрая с представителями чеченской оппозиции, официальный Грозный вполне может расценить это как открытый вызов и снова свернуть все отношения с Россией. И если Москва все же решится на подобный шаг, она должна ясно сознавать, на что можно рассчитывать, привечая оппозицию и в очередной раз озлобляя горячего чеченского президента.
Козыри официального Грозного и оппозиции на переговорах с Россией явно неравнозначны. У президента Дудаева — не только весьма прочная власть, подкрепленная штыками гвардейцев, но и нефть, являющаяся извечной приманкой для правителей любой политической окраски. У оппозиции — лишь кусочек чеченской территории и, по их же словам, потенциальная поддержка большинства населения республики. В то же время очевидно, что Дудаев, отстаивающий независимость Чечни, не намерен делиться с Москвой ни властью, ни нефтью. Тогда как оппозиция обещает отдать все, что получит в случае своего прихода к власти, гарантируя проведение выборов в Федеральное собрание и подчеркивая "бессмысленность разговоров о суверенитете в разоренной республике".
В этой ситуации Москве приходится выбирать между покладистой, но не имеющей реальной власти оппозицией и несговорчивым, но сильным президентом. Впрочем, у оппозиции есть одна возможность привлечь центр на свою сторону: предложить ему реалистический план отстранения Дудаева от власти руками самих оппозиционеров. И хотя ряды оппозиции пока немногочисленны, опыт 1917 года доказывает, что умелая работа нескольких агитаторов может парализовать работу, к примеру, всей нефтяной отрасли Чечни — если, конечно, они сумеют разъяснить нефтяникам, что зарплата, которую они не получают с зимы, идет на покупку "мерседесов" для людей президента. Есть ли у нынешней чеченской оппозиции подобный план и, главное, подобные агитаторы, — покажет время.