https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D...B2%D0%B8%D1%87
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Борис Ефимович Немцов
Boris Nemtsov 2013.jpg
Флаг
Сопредседатель «Республиканской партии России — Партии народной свободы»
16 июня 2012 года — 27 февраля 2015 года
Предшественник:
должность учреждена
Преемник:
должность упразднена
Флаг
Депутат Ярославской областной думы
8 сентября 2013 года — 27 февраля 2015 года
Сопредседатель Партии народной свободы «За Россию без произвола и коррупции»
16 сентября 2010 года — 16 июня 2012 года
Предшественник:
должность учреждена
Преемник:
должность упразднена
Член Бюро федерального политсовета движения «Солидарность»
13 декабря 2008 года — 27 февраля 2015 года
Председатель федерального политсовета партии СПС
27 мая 2001 года — 25 января 2004 года
Предшественник:
должность учреждена
Преемник:
Белых Никита Юрьевич
Флаг
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации
28 апреля — 28 августа 1998 года
Глава правительства:
Сергей Владиленович Кириенко
Флаг
Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации
17 марта 1997 года — 28 апреля 1998 года
Глава правительства:
Виктор Степанович Черномырдин
Флаг
Министр топлива и энергетики России
24 апреля — 20 ноября 1997 года
Глава правительства:
Виктор Степанович Черномырдин
Предшественник:
Пётр Иванович Родионов
Преемник:
Сергей Владиленович Кириенко
Флаг
Губернатор Нижегородской области
30 ноября 1991 года — 17 марта 1997 года
Предшественник:
должность учреждена
Преемник:
Иван Петрович Скляров
Гражданство:
Flag of the Soviet Union.svg СССР
Flag of Russia.svg Россия
Вероисповедание:
Православие
Рождение:
9 октября 1959
Сочи, Краснодарский край, РСФСР, СССР
Смерть:
27 февраля 2015 (55 лет)
Москва, Россия
Место погребения:
Троекуровское кладбище
Отец:
Ефим Давыдович Немцов (1928—1988)
Мать:
Дина Яковлевна Эйдман (р. 3 марта 1928)
Супруга:
Раиса Ахметовна Немцова
Дети:
Жанна, Антон, Дина, Софья
Партия:
Партия народной свободы, Движение «Солидарность»
Сайт:
Официальный сайт Бориса Немцова
Награды:
Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени
Медаль За укрепление боевого содружества (Минобороны)
Орден Свободы (Украина)
Орден Князя Ярослава Мудрого V степени
Орден святого благоверного князя Даниила Московского I степени
(аудио)
Запись голоса Б. Немцова
Записано в марте 2013
Помощь по воспроизведению
Бори́с Ефи́мович Немцо́в (9 октября 1959, Сочи — 27 февраля 2015, Москва) — российский политический и государственный деятель, депутат Ярославской областной думы шестого созыва[2], один из создателей и лидеров ОДД «Солидарность», сопредседатель политической партии «РПР-ПАРНАС», член Координационного совета российской оппозиции, ученый-физик.
Первый губернатор Нижегородской области (1991—1997)[3]. Затем Немцов перешёл на работу в Правительство России в качестве министра топлива и энергетики (1997) и первого заместителя председателя правительства (1997—1998). В 1997—1998 годах входил в Совет безопасности Российской Федерации. На момент работы губернатором и вице-премьером был самым молодым российским политиком в этих должностях (вплоть до назначения в апреле 1998-го премьера С. Кириенко)[4].
В 1998 году создал либеральное движение «Россия молодая», которое затем выступило одним из основателей коалиции «Правое дело» (1998—2000) и партии «Союз правых сил». Немцов несколько раз избирался в российский парламент, в 1990 году был избран народным депутатом РСФСР, в 1993 году избран в Совет Федерации ФС РФ, в 1995—1997 годах являлся членом Совета Федерации по должности губернатора. В 1999—2003 годах — депутат Государственной думы Федерального Собрания РФ, где занимал должности заместителя председателя Госдумы и руководителя фракции СПС. После 2003 года работал в бизнесе и был внештатным советником президента Украины.
После раскола в «Союзе правых сил» (когда однопартийцы приняли решение объединиться в «Правое дело») в 2008 году был одним из инициаторов создания оппозиционного демократического движения «Солидарность». С 2008 года — член Бюро Федерального политсовета движения «Солидарность». В 2009 году при поддержке «Солидарности» выдвигался на пост мэра Сочи и на выборах занял второе место после кандидата от партии власти. В 2010 году движение вошло в коалицию «За Россию без произвола и коррупции». С 2012 года — сопредседатель политической партии «Республиканская партия России — Партия народной свободы» (РПР-ПАРНАС). Известен изданием ряда докладов о коррупции и критикующих В. Путина («Путин. Итоги. 10 лет», «Путин. Коррупция»)[5], а также как один из организаторов и участников «Маршей несогласных» (2007), «Стратегии-31», протестных митингов «За честные выборы» (2011—2013) и шествий против боевых действий на территории Украины (2014—2015).
На региональных выборах 8 сентября 2013 года избран депутатом Ярославской областной думы во главе списка партии «РПР-Парнас».
Являлся кандидатом физико-математических наук, автором более 60 научных работ и нескольких изобретений. Инициатор именования глав областей в России губернаторами (таким образом, он стал первым губернатором в современной России). Инициатор Президентской программы подготовки управленческих кадров. Награждён несколькими российскими государственными наградами (в том числе медалью ордена «За заслуги перед Отечеством»), украинским орденом князя Ярослава Мудрого и Орденом святого благоверного князя Даниила Московского от Русской православной церкви.
Застрелен в ночь с 27 на 28 февраля 2015 года неизвестными в Москве; по приоритетной версии следствия, погиб от рук исламистов. Похоронен на Троекуровском кладбище.
После гибели Немцова сторонники политика предложили назвать Большой Москворецкий мост в его честь «Немцов мост» и установить памятник оппозиционеру[11]. Власти Москвы отказались увековечивать память Немцова.
Содержание
1 Происхождение
2 Образование и ранние годы
3 Работа в Нижегородской области и Совете Федерации 3.1 Немцов и банк «Нижегородец»
3.2 Немцов и Климентьев
3.3 Немцов и Бревнов
3.4 Губернаторство
3.5 Итоги губернаторства в Нижнем Новгороде 3.5.1 Характеристика руководства областью
3.5.2 Положение СМИ
4 Работа в Правительстве России 4.1 Немцов и «Газпром»
5 Политическая карьера в 1998—2007 и работа в концерне «Нефтяной» 5.1 Немцов и переговоры с террористами в Театральном центре на Дубровке (2002)
5.2 Немцов и «Оранжевая революция» на Украине
5.3 Участие в думских выборах 2007 года
6 Движение «Солидарность» 6.1 Самороспуск СПС и создание «Солидарности»
7 Политическая карьера после 2009 года 7.1 Выборы мэра Сочи
7.2 После выборов в Сочи
7.3 Иск к Путину о защите чести и достоинства
7.4 Арест 31 декабря 2010
7.5 Митинги «за честные выборы»
7.6 Немцов и «список Магнитского»
7.7 Уголовное дело (2012)
7.8 Ярославская областная дума
7.9 Крымский кризис. Вооружённый конфликт на востоке Украины
7.10 Немцов и исламисты
8 Убийство
9 Прощание и похороны
10 Доходы и личное состояние
11 Позиция
12 Произведения 12.1 Книги
12.2 Экспертные доклады 12.2.1 Путин. Итоги
12.2.2 Лужков. Итоги
12.2.3 Путин. Итоги. 10 лет
12.2.4 Путин. Коррупция
12.2.5 Путин. Жизнь раба на галерах. Дворцы, яхты, автомобили, самолёты и другие аксессуары
12.2.6 Зимняя Олимпиада в субтропиках
12.2.7 Другие доклады
13 Награды
14 Семья и личная жизнь
15 Библиография 15.1 Научные работы
16 Фильмография 16.1 Документальные фильмы
16.2 Художественные фильмы
17 См. также
18 Ссылки
19 Примечания
20 Ссылки
Происхождение
Родился 9 октября 1959 года в Сочи в семье замначальника строительного главка Ефима Давыдовича Немцова (1928—1988)[13] и педиатра, заслуженного врача России Дины Яковлевны Немцовой (в девичестве Эйдман; род. 3 марта 1928). Старшая сестра — Юлия Уткина (род. 1953, адвентист седьмого дня, активная проповедница и директор телекомпании «Три ангела» (филиал американской корпорации "Телерадиовещательная сеть «Три Ангела»). По воспоминаниям Немцова, его бабушка по отцовской линии, Анна Борисовна Немцова (1899—1980, была русская и в детстве крестила его втайне от матери-еврейки, чем вызвала её большое недовольство[25]. Его двоюродный брат (по материнской линии) — Игорь Эйдман.
Образование и ранние годы
Учился в Горьком, с золотой медалью окончил школу № 11 Приокского района. В 1976 году поступил на радиофизический факультет Горьковского государственного университета им. Н. И. Лобачевского[26][27], который закончил с отличием. Двоюродный брат Немцова, сын Вилена Эйдмана — Игорь Эйдман — также учился в Горьковском университете. В 1997 году переехал в Москву.
Затем работал в научно-исследовательских институтах. Занимался проблемами физики плазмы, акустики и гидродинамики. В 1985 году, работая в НИРФИ вместе со своим дядей по матери, доктором физико-математических наук Виленом Яковлевичем Эйдманом, был соавтором В. В. Курина в статье «Предвестник и боковые волны при отражении импульсов от границы раздела двух сред». В 1985 году защитил диссертацию и получил степень кандидата физико-математических наук (тема: «Когерентные эффекты взаимодействия движущихся источников с излучением»). Автор более 60 научных работ по квантовой физике, термодинамике, акустике.Среди изобретений Немцова — акустический лазер (перегретый пар сильно охлаждается, возникает мощный инфразвук) и некоторые параметры антенны для космического корабля (при вхождении корабля в земную атмосферу из-за её нагревания связь с кораблём теряется — изобретение Немцова снимало помехи связи). Академик В. Л. Гинзбург говорил о нём в 1997 году : «Он учился на кафедре распространения радиоволн, организованной мной на радиофаке, был аспирантом двух моих аспирантов: Эйдмана, своего дяди, и Денисова. Он по-настоящему талантливый физик, у него много хороших работ». Подрабатывал репетитором по физике, математике и английскому языку.
В марте 1990 года избран народным депутатом РСФСР по Горьковскому национально-территориальному округу, был членом блока «Коалиция реформ» и фракции «Левый центр — Сотрудничество».
По утверждению народного депутата РСФСР, члена Верховного Совета Российской Федерации Ильи Константинова, в июне 1993 года Немцов предупредил его о предстоящем разгоне Съезда народных депутатов и Верховного Совета, заявив, что депутатов «раздавят танками» и предложил ему (Константинову) перейти на сторону президента Ельцина[33][34].
Работа в Нижегородской области и Совете Федерации
Во время выборов президента России в 1991 году Борис Немцов был доверенным лицом Бориса Ельцина по Горьковской области.
С 27 августа 1991 по 18 апреля 1994 года Борис Немцов был полномочным представителем президента Российской Федерации в Нижегородской области.
18 октября Верховный Совет РСФСР делегировал Немцова в Совет Республик Верховного Совета СССР[36], но через 2 месяца был оттуда отозван в связи с ратификацией российским парламентом беловежского соглашения о прекращении существования СССР.
30 ноября 1991 года был подписан указ президента РСФСР о назначении Немцова главой администрации Горьковской области (c 16 мая 1992 г. — Нижегородская область.
12 декабря 1993 года Немцов был избран в Совет Федерации, его предвыборную кампанию, как писала газета «Коммерсантъ», профинансировал бизнесмен Андрей Климентьев.
Немцов и банк «Нижегородец»
29 ноября 1994 году Bank of New York по ошибке перечислил 2 млн долларов на корреспондентский счёт инвестиционного коммерческого банка «Нижегородец» в Нижегородской области, на самом деле средства предназначались «Нижегородпромстройбанку». ИКБ «Нижегородец», испытывавший серьёзные финансовые трудности, денег не вернул. Разразился международный скандал: по словам тогдашнего губернатора Нижегородской области Бориса Немцова, интересы Bank of New York пытался защитить посол США в России Томас Пикеринг. Пикеринг обратился к первому заместителю председателя правительства Российской Федерации Анатолию Чубайсу, а тот 18 февраля 1995 года вместе с главой Центробанка России Татьяной Парамоновой письменно поручил губернатору Немцову принять неотложные меры по возврату Bank of New York $2 млн. В свою очередь Немцов в письме 13 марта 1995 года предложил Чубайсу два выхода: либо администрация Нижегородской области берёт в Инкомбанке кредит под залог федерального имущества — многоэтажного офиса госпредприятия «Нижполиграф», либо федеральный бюджет разрешает региону отсрочить обязательные налоговые платежи в сумме 15 млрд рублей на девять месяцев. Чубайс одобрил вариант с «Нижполиграфом», и Госкомимущество России разрешило отдать федеральное здание в залог для получения кредита в Инкомбанке. Однако деньги взаймы взяла не администрация Нижегородской области, а ВЗАО «Нижегородская ярмарка», где администрация была и остаётся главным акционером. Ярмарка получила в Инкомбанке $3,5 млн для решения, по сути, чужих проблем. 18 апреля 1995 года был заключён трёхсторонний договор займа между ВЗАО «Нижегородская ярмарка» (заимодавец), ИКБ «Нижегородец» (заёмщик) и Bank of New York (кредитор заёмщика). Ярмарка обязалась перечислить Bank of New York $1,114 млн в счёт задолженности банка «Нижегородец». Последний же обещал ярмарке в течение шести месяцев вернуть долг с учётом 10 % годовых[41].
25 апреля 1995 года, согласно платёжному поручению, банку «Нижегородец» был перечислен $1,021 млн (почему не $1,114 млн, не объяснялось). Однако, «Нижегородец», уже на момент заключения договора имевший долги в миллионы долларов, своих обязательств перед ярмаркой не выполнил и обанкротился.
В 2005 году Борис Немцов прокомментировал это изданию «Коммерсант»: «Насколько я понимаю, против меня уголовных дел нет». Между тем, комментируя конфликт Bank of New York и Нижегородской ярмарки, Немцов отметил, что «Россия как государство вернула Bank of New York украденные у него деньги и правильно сделала, потому что в Америке все считали, что деньги украла русская мафия». Немцов добавил также, что он не понимает, о чём беспокоится Геннадий Ходырев (в 2005-м губернатор Нижегородской области): «У администрации Нижегородской области могут отобрать пакет акций ярмарки в счёт платы кредиторам, но для ярмарки это будет только благом, потому что ей не должен управлять чиновник»[41].
Немцов и Климентьев
По информации бизнес-издания «Коммерсантъ», предвыборную кампанию Немцова на выборах в Совет Федерации финансировал ранее судимый Андрей Климентьев, с которым Немцов был знаком с 1980-х годов. Климентьев вошёл в ближайшее окружение Немцова, став его советником. Как писала «Независимая газета», «Климентьев не только долгое время был другом и советником губернатора Бориса Немцова, но и являлся фактически главным нижегородским бизнесменом, во многом определявшим экономическую политику Немцова».
20 января 1994 года Минфин России и Навашинский судостроительный завод «Ока», находящийся в то время в государственной собственности, заключили кредитный договор на сумму 30 млн долларов. Часть кредита в размере 18 млн долларов была перечислена заводу на целевые расходы, гарантом возврата ссуды стала администрация Нижегородской области. Летом 1994 года в ходе приватизации Климентьев купил 30-процентный пакет акций завода «Ока», а в январе 1995 года вошёл в состав совета директоров завода. Администрация области не осуществляла контроль за расходованием выделенного заводу кредита и часть средств была потрачена нецелевым образом. В начале 1995 года по инициативе Немцова Прокуратурой было возбуждено уголовное дело против Климентьева, Немцов выступил свидетелем обвинения в суде. Климентьев и директор завода Кисляков были признаны виновными в присвоении $2 млн 462 тыс., но приговор затем был отменён Верховным судом, который полностью оправдал бизнесменов. В 1998 году Климентьева вновь судили по этому делу, признали виновным, и он был осуждён к шести годам лишения свободы[45].
Климентьев в свою очередь обвинил Немцова в получении и вымогательстве взяток, заявив также, что уголовное дело — месть со стороны Немцова. Так, по словам Климентьева, Немцов просил его заплатить американскому Bank of New York долг в 2 млн долларов за банк «Нижегородец», рассчитывая получить 400 тыс. долларов от перевода. Кроме того, как заявил Климентьев, Немцов хотел получить 800 тыс. долларов за помощь заводу в получении кредита[46]. Как писал старший научный сотрудник института Социологии РАН Александр Прудник, арест Климентьева «можно считать первым опытом в России по введению в политическую, выборную реальность пенитенциарных технологий».
В ответ на обвинения Климентьева по заявлению Немцова было возбуждено уголовное дело по фактам клеветы, соединённой с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В результате суд признал Климентьева виновным в клевете в отношении Немцова.
Немцов и Бревнов
С 1992 года советником по экономическим вопросам Немцова стал работать молодой бизнесмен Борис Бревнов, которого сам Немцов позднее характеризовал как «талантливого человека».
В марте 1992 года Егор Гайдар подписал правительственное распоряжение, разрешавшее Немцову создать конверсионный фонд. Деньги, перечисленные в этот фонд, поступили на счёт «Нижегородского банкирского дома» — коммерческого банка, созданного на государственные средства. В том же году Бревнов с разрешения Немцова стал председателем правления банка. В 1997 году Бревнов был избран председателем его совета директоров. Банк учредил дочернее ООО «Регион», владельцем которого стал Бревнов. По данным главы рабочей комиссии Госдумы Владимира Семаго, в ООО «Регион» переводились значительные суммы. Банк фигурировал в деле о расхищении госкредита Навашинскому судостроительному заводу «Ока». Как писал главный редактор газеты «Промышленные ведомости» Моисей Гельман, «манипуляции Немцова и Бревнова бюджетными деньгами, помимо прочего, привели и к краху самого Навашинского судостроительного завода, а, следовательно, к безработице в этом городе».
В 1992 году Немцов, по его собственным словам, познакомил Бревнова с гражданкой США Гретчен Уилсон, сотрудником Международной финансовой корпорации. В 1997 году Бревнов и Уилсон заключили брак. В результате инвестиционного конкурса на модернизацию Балахнинского бумажного комбината победу одержал консорциум, состоящий из подразделения Мирового банка (IFC) и компании Herlitz AG (Германия), производящей и продающей бумагу. Инвесторы взяли на себя обязательства вложить не менее 75 млн долларов в модернизацию комбината[51][52]. Комбинат является вторым в России по объёмам производства, на предприятии внедрены экологически чистые технологии[53].
По мнению журналиста Олега Лурье, Гретчен Уилсон с помощью Немцова «приватизировала крупнейший Балахнинский бумажный комбинат всего за семь миллионов долларов (реальная цена уникального комбината превышает эту цену в десятки раз). Из комбината высосали всё, что возможно, а впоследствии развалили его, создав рабочим невыносимые условия». Балахнинский комбинат был куплен за 7 млн долларов американским банком CS First Boston (чьё московское отделение возглавлял Борис Йордан). Андрей Климентьев, ранее бывший советником Немцова, говорил, что годовой оборот комбината составлял 250 миллионов долларов, а банк CS First Boston позднее организовывал поездки Немцова в швейцарский Давос[54]. В своей книге «Исповедь бунтаря» Немцов называл Гретчен Уилсон «очень толковой женщиной», которая «очень много сделала для Нижегородской области».
Позднее, когда Немцов перешёл на работу в российское правительство, Бревнов по его протекции становится председателем правления РАО «ЕЭС России».
Губернаторство
28 ноября 1991 года Ельцин подписал Указ о назначении Немцова главой администрации Нижегородской области, а областной Совет — по предложению Немцова — утвердил новое название должности — губернатор[источник не указан 211 дней]. В декабре 1995 года на выборах в Нижегородской области Борис Немцов был уже избран губернатором получив 58,9 % голосов избирателей. Газета «КоммерсантЪ» писала, что в 1995 году Борис Немцов «снискал громкую славу реформатора», опыт которого по структурной перестройке экономики отдельного региона правительство рекомендовало внедрить повсеместно[56].
За время работы Немцова губернатором было реализовано несколько успешных программ: «Дороги и храмы», «Одарённые дети», «Народный телефон», «Метр за метром» (жилищная программа для военнослужащих), «Ярмарка», «Строительство предприятий перерабатывающей промышленности», «Газификация сёл», «ЗеРНО» («Земельная реформа Нижегородской области». Как и по всей стране, в Нижегородской области было построено и восстановлено более 150 православных храмов и монастырей, десятки старообрядческих скитов и несколько мечетей. За это Борис Немцов был удостоен Ордена Святого Даниила Московского I степени, который ему вручил Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II.
В 1993 году аэропорт Нижнего Новгорода «Стригино» получил статус международного. С 1991 года по 1996 год в Нижегородской области было построено 5000 км дорог. В 1996 году Нижегородская область заняла 3-е место в России по объёму инвестиций — за 9 месяцев 1996 года в регион было вложено 62,7 млн долларов и 153 млрд рублей. В марте 1995 года по инициативе Бориса Немцова на трёх нижегородских конверсионных предприятиях — АО «Завод им. Г. И. Петровского», АО «Сормовский завод „Лазурь“ и Научно-производственное предприятие (НПП) „Салют“ — были созданы территориально-производственные зоны (ТПЗ) со льготным налогообложением. За время существования ТПЗ их участниками стали более 40 предприятий, которые заняли 19,5 тыс. м² производственных площадей, инвестировали в ТПЗ и основные фонды базовых предприятий около 53 млрд рублей, произвели продукции на сумму 42,5 млрд рублей и создали более 1,1 тыс. новых рабочих мест, в том числе больше половины — для работников базовых предприятий.
В начале 1996 года по инициативе Бориса Немцова в Нижегородской области был проведён сбор подписей за вывод российских войск из Чечни. 29 января 1996 года миллион подписей нижегородцев были переданы президенту Ельцину.
Весной 1996 года инициативной группой Борис Немцов был выдвинут кандидатом на пост президента России, но отказался участвовать в выборах.
Итоги губернаторства в Нижнем Новгороде
Характеристика руководства областью
В 1996 году главный специалист Государственного комитета по делам федерации и национальностей РФ Ольга Сенатова охарактеризовала сформировавшийся при губернаторстве Немцова режим как авторитарный[61]. По утверждению О.Сенатовой, в условиях отсутствия контроля со стороны федерального центра (с 1991 по 1994 годы он совмещал посты главы администрации и представителя президента РФ по области), Немцов установил тотальный контроль над СМИ, что препятствовало деятельности оппозиции и способствовало формированию абсолютно управляемого законодательного органа власти — более 60 %, как утверждает Сенатова, его составляли функционеры исполнительной власти всех уровней. По мнению О.Сенатовой, „вытеснение структур и лиц из местной политики привело к неадекватно большому числу нижегородцев в федеральных списках партий и движений“ — вытесненные из местной политики персоналии „рвались“ на федеральный уровень. Немцову покровительствовал федеральный центр, немало способствовавший притоку инвестиций в область. По утверждению О.Сенатовой, Немцов оказывал покровительство ряду коммерческих фирм (фирме „Ароко“, банку „Нижегородский банкирский дом“ Бориса Бревнова и др.), в то же время осложняя деятельность чужих или независимых мелких компаний. По мнению О.Сенатовой, сочетание достаточно эффективной внутренней политики с работой „пропагандистской машины“ обеспечило Немцову высокую популярность у населения.
С этим не согласен журналист Владимир Ионов и называет оценку Ольги Сенатовой, которая не проживала в Нижегородской области, неправдой. В своей публикации Ионов указывает на открытость губернатора Немцова для СМИ: „мне доводилось не раз бывать и на беспрецедентно открытых оперативных совещаниях у губернатора, и писать о нём“. Также Ионов отмечает отсутствие практики брать интервью на предварительное вычитывание и какие-либо последствия после публикации критических статей в адрес губернатора Немцова.
Президент Нижегородского исследовательского фонда Сергей Борисов в своём исследовании „Актуальный политический режим в Нижегородской области: Становление в 1990-е годы“называет одним из „наиболее закономерных последствий авторитаризации политического режима“ складывание вокруг Немцова к концу 1993 года „неформального альянса отдельных представителей наиболее влиятельных, элитогенных корпораций“: исполнительной и законодательной ветвей власти, местных „силовиков“, предпринимателей и руководителей средств массовой информации. По мнению эксперта, периоду губернаторства Немцова свойственны черты, характерные для режима регионального авторитаризма. Учёный считает, что в Нижегородской области реализовалась либерально-популистская версия такого режима.
Альтернативные полюса политического влияния за пределами правящей иерархии не пресекались администрацией губернатора Немцова, однако же их возможное усиление находилось под пристальным вниманием и ограничивалось, как писал С.Борисов, с помощью самых разнообразных средств. Деятельность представительных органов власти также оттеснялась администрацией губернатора от эпицентра политического процесса. При этом, отмечал эксперт, политическая оппозиция не воспринималась губернатором, как нечто непременно враждебное, и была окружена „атмосферой определённой толерантности“. Политические конкуренты губернатора вытеснялись на периферию общественной жизни не путём аппаратного давления, а методами публичной политики.
Сотрудник института социологии РАН Александр Прудник писал, что события после января 1994 года в истории Нижегородской области „представляют собой технологию интуитивной отработки новых элементов управляемой демократии“. По мнению Прудника, Немцов „перекрыл путь в желаемое будущее многим талантливым нижегородцам — как новой генерации политиков, так и новой генерации предпринимателей“.
В сборнике научных трудов Московского общественного научного фонда говорилось, что „стиль политического лидерства Немцова можно охарактеризовать как интуитивный, импровизационный и умеренно авторитарный“.
В 1996 году Юрий Котов, руководитель Госкомитета Республики Чувашия по земельным ресурсам и землепользованию, в интервью газете „Бизнес-среда“ высоко оценил организаторские способности Немцова. Говоря о земельной реформе, проведённой в Нижегородской области, Котов отметил, что Немцов „дал всем одинаковые стартовые возможности. Те, кто за это дело болел душой, особенно на земле, вытянули. Одни смогли раскрыться, как хозяева, собственники, другие для этого просто не созрели — привыкшие надеяться на государство, они развалили и колхозы, и собственные хозяйства. И ругать за это Немцова просто несправедливо“.
По мнению информационно-экспертной группы „Панорама“, Немцов один из немногих глав администрации областей, пользовавшихся сравнительно высокой популярностью у населения. Отмечается правильность избранного им курса проведения реформ и неразрушенной системы распределения дешёвых товаров через крупные предприятия ВПК, на которых работает значительная часть населения области. Также в заслугу ставится отсутствие больших конфликтов с областным Советом, который одобрял проведение реформ.
Нижегородский политолог Сергей Кочергов ставит в заслуги Немцову реанимацию Нижегородской ярмарки и Горьковского автомобильного завода, успехи в земельной реформе. Также отмечается программа адресной социальной помощи, которая одна из первых была применена в России, а опыт внедрялся в других регионах.
Положение СМИ
В исследовании Сергея Борисова говорилось, что в период губернаторства Немцова в Нижегородской области происходило бурное развитие средств массовой информации. Количество городских и областных газет удвоилось, перемены произошли в телеэфире — к началу 1997 года в Нижнем Новгороде работало уже семь телекомпаний на шести местных каналах. Борисов писал, что в период губернаторства Немцова в регионе отсутствовали какие-либо рецидивы (или суррогаты) цензуры, говорил о „беспрецедентной открытости администрации области“, например, журналисты имели свободный доступ на еженедельные оперативные совещания администрации губернатора, полностью отсутствовала процедура аккредитации[63].
Корреспондент „Русской службы Би-би-си“ Данила Гальперович называл Нижегородскую область 90-х годов „журналистским раем“ и сетовал, что после положение изменилось. Главный редактор «АиФ-НН» Наталия Лисицына вспоминала, что Нижний Новгород был «краем непуганых журналистов».
Работа в Правительстве России
17 марта 1997 года назначен первым заместителем Председателя Правительства России[69]. Распоряжением Правительства России от 25 марта 1997 года на Немцова были возложены следующие обязанности[70]:
организация проведения реформ в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этих направлениях деятельности;
ведение вопросов жилищной и строительной политики, антимонопольной политики, демонополизации и развития конкуренции, деятельности естественных монополий, обеспечения потребностей хозяйства и населения в топливе и энергии, в железнодорожных перевозках;
непосредственная координация и контроль деятельности ряда органов исполнительной власти РФ, в том числе МПС, Минтопэнерго, государственного антимонопольного комитета, госкомитета по жилищной и строительной политике, федеральной энергетической комиссии.
С 24 апреля по 20 ноября 1997 года Борис Немцов занимал также должность министра топлива и энергетики России с 22 мая 1997 года по 1 октября 1998 года — члена Совета безопасности России.
В мае 1997 года по рекомендации Немцова и при содействии Анатолия Чубайса 29-летний Борис Бревнов из окружения Немцова в Нижнем Новгороде входит в руководство РАО «ЕЭС России». Позднее Счётная палата России обнаружила в деятельности Бревнова многочисленные финансовые нарушения, и в 1998 году он потерял пост. Как отмечала научный сотрудник Института социологии РАН Ольга Крыштановская, «в результате скандала вокруг Бревнова Немцов фактически теряет контроль над РАО ЕЭС. Немцова ещё раз понижают: из куратора ТЭКа он опускается на уровень „обеспечения потребностей хозяйства в топливе и энергии“». Позднее сам Немцов говорил, что иногда ошибался в людях, которых выдвинул в руководство, однако подчеркнул, что «каяться ему не в чём».
Академик РАН Владимир Накоряков, характеризуя деятельность Немцова и его выдвиженца, писал: «Распад энергетической отрасли России начался с прихода в руководство абсолютных непрофессионалов. Точкой отсчёта можно назвать приход в энергетику в средине 90-х Б. Немцова, Б. Бревнова и их команды. До определённого времени технологического задела, созданного за предыдущие годы, было достаточно, чтобы выдержать те усилия, которые прилагала пришедшая команда абсолютных дилетантов в энергетике и экономике к разрушению энергокомплекса и потере управления им».
В апреле 1997 года, по данным фонда «Общественное мнение», 29 % россиян готовы были видеть Бориса Немцова в качестве кандидата на пост Президента России. В тот момент Борис Немцов был лидером по президентскому рейтингу, на втором месте по популярности шёл лидер КПРФ Геннадий Зюганов, затем генерал Александр Лебедь, мэр Москвы Юрий Лужков и лидер «Яблока» Григорий Явлинский. Во втором туре, как утверждали социологи, Немцов бы победил любого из упомянутых политиков.
К концу октября 1999 года, по данным опроса ВЦИОМ, президентский рейтинг Немцова упал до 1 процента.
По утверждению Александра Хинштейна, президент Ельцин на встрече «без галстуков» с премьер-министром Японии Хасимото, проходившей в Красноярске 1—2 ноября 1997 года, объявил о передаче Курильских островов, и именно Немцов убедил президента отказаться от своего обещания.
4 ноября 1997 года первые вице-премьеры Немцов и Анатолий Чубайс на встрече с президентом Ельциным добивались отставки Бориса Березовского с поста заместителя секретаря Совета безопасности РФ. По воспоминаниям Ельцина, Немцов и Чубайс на этой встрече говорили, что «человек, который путает бизнес с политикой, не может занимать эту должность, приводили примеры, говорили, что Березовский подрывает авторитет власти в стране». На следующий день был подписан указ президента об отставке Березовского. По воспоминаниям Ельцина, вице-премьеры «дали повод» избавиться от Березовского, которого Ельцин охарактеризовал как «надоевшую порядком „тень“».
26 декабря 1997 года Госдума приняла постановление, в котором охарактеризовала Немцова как безответственного и малоквалифицированного политика, предложив Ельцину освободить его от занимаемой должности.
Пикет организованный в 1998 году в Переславле людьми, лишившимися социальной поддержки, требующих от президента Ельцина смены правительства, в частности министров Немцова и Чубайса
В апреле 1998 года назначен заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства России от 13 мая 1998 года, на Немцова были возложены следующие обязанности:
организация проведения земельной реформы и реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве, реформы в сфере перевозок, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти в этой области;
ведение вопросов формирования и реализации государственной политики в области научно-технического прогресса, энергетики, строительства, транспорта и связи;
ведение вопросов антимонопольной политики, в том числе в области связи и на транспорте, демонополизации и развития конкуренции, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий;
ведение вопросов использования природных ресурсов, мониторинга и охраны окружающей среды, развития лесного и рыбного хозяйства;
исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации в случае его временного отсутствия;
координация деятельности министерства Российской Федерации по атомной энергии (в части вопросов внешнеэкономической и коммерческой деятельности);
непосредственная координация и контроль деятельности ряда органов исполнительной власти РФ, в том числе министерства по земельной политике, строительству и ЖКХ, министерства природных ресурсов, МПС, Минтопэнерго, Минтранса, государственного антимонопольного комитета.
Постановлением Правительства России от 15 мая 1998 года на Немцова было возложено руководство комиссией Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам и Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.
В мае-ноябре 1997 года и с мая 1998 года Немцов был также председателем коллегии представителей государства в РАО «Газпром».
Немцов является одним из инициаторов принятия Президентской программы подготовки управленческих кадров.
Через несколько дней после дефолта 17 августа 1998 года правительство Сергея Кириенко было отправлено в отставку, Немцов стал исполняющим обязанности заместителя председателя правительства России. По сведениям журнала «Профиль» Ельцин позвонил Немцову и сказал, что тот к кризису не имеет никакого отношения, а потому будет работать до 2000 года, но Немцов отказался.
24 августа 1998 года Немцов подал прошение об отставке, которое было удовлетворено указом Президента России Бориса Ельцина 28 августа 1998 года.
Как писал журнал «Коммерсантъ-Власть», Немцов на посту вице-премьера «мало чем отличился»: «Запомнился его призыв пересадить российских чиновников на отечественные автомашины и клубный пиджак с белыми брюками, в которых Немцов встречал Гейдара Алиева, прилетевшего в Москву с официальным визитом. Немцов был одним из самых ярких думских ораторов. В актив ему можно записать такой плюс предвыборной кампании, как требование проведения военной реформы. В пассив — неудавшийся тактический союз с „Яблоком“».
Немцов и «Газпром»
В 1994 году по указанию премьер-министра Виктора Черномырдина его первый заместитель Олег Сосковец подписал трастовый договор с Ремом Вяхиревым, председателем Совета директоров «Газпрома». По предложенной схеме предполагалось, что Вяхирев мог в 1997 году приобрести у государства 30 % акций «Газпрома» за 12 млн долларов, хотя капитализация всего «Газпрома» на 1997 год составляла 29,3 млрд долларов, а 30-процентный пакет акций стоил 9 млрд долларов. Речь шла о мошеннической схеме с кражей у государства более 8 млрд долларов. По словам Немцова, который тогда находился на посту министра топлива и энергетики, он выступил против данной схемы и потребовал отмены трастового договора. Осенью 1997 года президент России Борис Ельцин поставил резолюцию на договоре: «Это грабёж России. Требую разобраться».
Вопрос разрешился в декабре 1997 года, когда во время государственного визита президента России в Швецию Ельцин помирил Вяхирева и Немцова, которые участвовали в поездке, и потребовал подписать трастовый договор[93].
В мае 2005 года Немцов дал показания в Королевском суде Лондона на процессе Борис Березовский против Михаила Фридмана, где рассказал о попытке Бориса Березовского получить контроль над «Газпромом» в 1997 году. По словам Немцова, который на тот момент являлся вице-премьером, министром топлива и энергетики и представителем государства в ОАО «Газпром», в 1997 году к нему обратился Березовский с проектом постановления правительства о назначении Березовского председателем совета директоров «Газпрома». На постановлении были подписи Черномырдина и Вяхирева, для утверждения требовалась подпись Немцова. Немцов позвонил Черномырдину и Вяхиреву, которые не подтвердили своё согласие. Немцов подписать проект отказался, прогнав Березовского, от которого позже получил угрозы[94].
Политическая карьера в 1998—2007 и работа в концерне «Нефтяной»
22 сентября 1998 года Немцов был назначен заместителем председателя Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации (на общественных началах).
В декабре 1998 года было учреждено общественно-политическое движение «Россия Молодая». Немцов был избран председателем федерального политсовета этого движения. Весной 1999 года «Россия Молодая» вошла в состав коалиции «Правое дело».
В начале марта 1999 года в прессе появилась информация о том, что в список кандидатов в члены совета директоров компании РАО «ЕЭС России» попал Немцов и ряд других представителей правых сил[95]. 16 марта председатель Госдумы Геннадий Селезнёв заявил, что Дума не допустит избрания в совет директоров этой компании Немцова, Гайдара, Кириенко и Б.Фёдорова. По мнению Селезнёва, «избирательная коалиция „Правое дело“ хотела бы заиметь хорошего спонсора в лице РАО „ЕЭС России“ на предстоящих парламентских выборах, но эти люди уже проштрафившиеся, и непонятно, какое они имеют отношение к энергетике». 22 марта Немцов заявил об отказе работать в РАО «ЕЭС России».
2 апреля 1999 года Государственная дума РФ выразила обепокоенность в связи с миротворческой инициативой группы, в которой участвовал Немцов, по Югославии.
В августе 1999 года Немцов положительно отозвался об утверждении Владимира Путина на посту председателя правительства России: «Для „правых“ сил Путин — вполне приемлемая фигура. Он работоспособный, опытный и умный человек, примерно одного уровня со Степашиным».
В сентябре 1999 года председатель Госдумы Г.Селезнёв призвал лидеров СПС обнародовать источники финансирования своего предвыборного блока. Селезнёв напомнил заявление одного из лидеров СПС Немцова о том, что они «люди небедные». Спикер Госдумы отметил, что Немцов «нигде не работает, то есть, по старым законам, тунеядец». Как заявил Селезнёв, в таком случае непонятно, откуда у СПС берутся средства «на плакаты, рекламу, и непонятно, на что живут эти ребята»[100][101].
В конце 1999 года вместе с Сергеем Кириенко и Ириной Хакамадой возглавил список предвыборного блока «Союз правых сил». В декабре избран депутатом Госдумы по 117-му Автозаводскому избирательному округу Нижнего Новогорода,[102] занимал посты заместителя председателя Госдумы, члена комитета Госдумы по законодательству[103] и лидера фракции СПС. Являлся одним из сопредседателей партии «Союз правых сил».
Борис Немцов с Президентом России Владимиром Путиным 4 июля 2000 года.
27 ноября 1999 года Немцов назвал Владимира Путина самым достойным человеком из всех кандидатов, которые намереваются участвовать в выборах президента России в 2000 году. Он заявил, что следующим президентом должен быть Путин. По мнению Немцова, Путин ответственный, честный, не боящийся принимать сложные для себя решения человек, который сформирует дееспособное, ответственное и грамотное правительство.