http://www.kommersant.ru/doc/796207
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ СТРАНИЦЫ
20.08.2007, 00:00
В свете участившихся разговоров о возможном изменении российской Конституции к президентским выборам "Власть" продолжает публикацию результатов исследования конституций стран мира*. В представленном ниже материале даются краткая информация об истории появления документа, описание его структуры и содержания, приводятся сведения о том, какой орган отслеживает соблюдение законных норм и каков механизм внесения поправок. Страны расположены в порядке появления в них конституции.
*Продолжение, начало см. в N31 "Власти" от 13 августа.
Авторы-составители: Ольга Шкуренко, Валентин Маков, Максим Минаев
Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу:
vlast@kommersant.ru.
ГРЕЦИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ГРЕЦИИ
Разработана правительством, принята парламентом 9 июня 1975 года, вступила в силу 11 июня 1975 года. Принятие конституции произошло после падения военной диктатуры "черных полковников" и восстановления гражданского правления в стране. С момента провозглашения независимости в 1821 году до 1973 года в стране действовало еще 10 конституций.
Состоит из 120 статей, разбитых на 4 раздела. Отличительной особенностью конституции является подробное описание отношений государства и церкви. Согласно статье 3, господствующей религией в Греции является религия Восточной православной церкви Христовой. Отдельная глава посвящена урегулированию статуса Святой горы (горы Афон), "в духовном отношении находящей в непосредственном ведении Вселенского патриарха".
Конституционный контроль осуществляют обычные суды и Верховный специальный суд. Изменения принимаются 3/5 голосов всех членов парламента в двух голосованиях с перерывом не более месяца и утверждаются в парламенте следующего созыва. Конституция изменялась дважды. В 1986 году были урезаны полномочия президента. В 2001 состоялся масштабный пересмотр конституции — в ее текст было внесено около 80 поправок. Сейчас обсуждаются предложенные премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом в 2006 году новые поправки, предусматривающие, в частности, введение частного образования, создание Конституционного суда и ограничение неприкосновенности депутатов.
ПАПУА—НОВАЯ ГВИНЕЯ
КОНСТИТУЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА ПАПУА—НОВАЯ ГВИНЕЯ
(Constitution of the Independent State of Papua New Guinea)*
Разработана и принята учредительным собранием 15 августа 1975 года, вступила в силу 16 сентября 1975 года после получения независимости от Австралии. Ранее Папуа конституции не имела.
Состоит из преамбулы, 14 частей (всего 349 статей) и 6 дополнительных положений. Составители конституции ориентировались на британскую парламентскую систему, положенную в основу политического устройства других членов Содружества наций, а также использовали австралийские и английские законы. Особенностью документа является необычно обширная преамбула, состоящая из 4 частей и 5 статей, в которой помимо традиционной декларации о принятии конституции подробно описываются обязательства государства и основные права и обязанности граждан. Особая роль в конституции отводится понятию независимости: ему посвящена отдельная статья в преамбуле, а само слово "независимость" встречается в тексте конституции более 120 раз.
Конституционный надзор осуществляет Верховный суд. Полномочиями вносить поправки наделен парламент страны. Всего в конституцию было внесено 22 поправки, последняя — в 2006 году.
КУБА
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КУБА
(Constitucion de la Republica de Cuba)
Разработана на основе всенародного обсуждения, принята 15 февраля 1976 года на всенародном референдуме, вступила в силу 24 февраля 1976 года. Цель пятой с момента провозглашения независимости Кубы конституции (предыдущая принята в 1959 году) — закрепить победу социализма в стране.
Состоит из преамбулы и 15 глав (137 статей). Провозглашает Компартию руководящей и направляющей силой государства и общества. Предусматривает построение государства на принципах социализма, антиимпериализма и пролетарского интернационализма. Закрепляет за гражданами широкий набор прав и свобод, однако оговаривает, что ни одно из них не может быть реализовано "вопреки существованию и целям социалистического государства или вопреки решению кубинских людей строить социализм и коммунизм".
Конституционный надзор осуществляет Национальная ассамблея, высший орган власти в стране. Она же вносит поправки в конституцию, которые должны получить одобрение двумя третями голосов. Изменения в основной закон вносились в 1978, 1992 и 2002 годах. В последнем случае в документе было закреплено положение о незыблемом характере социалистического строя.
ТРИНИДАД И ТОБАГО
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТРИНИДАД И ТОБАГО
(The Constitution of the Republic of Trinidad and Tobago)
Принята парламентом 29 марта 1976 года, вступила в силу 1 августа 1976 года. Стала второй конституцией с момента получения независимости от Великобритании в 1962 году. Новая конституция разработана в связи с преобразованием монархии в парламентскую республику.
Состоит из вводной секции, 12 глав (всего 143 статьи) и 3 дополнительных положений. Хотя Тринидад и Тобаго является республикой, конституция страны сохранила все черты, характерные для британского законодательства, на которое опирался первый основной закон. Наиболее существенным отличием от конституций других бывших колоний Великобритании является глава, посвященная специальной комиссии по надзору за работой государственных чиновников. Эта комиссия имеет право проводить регулярные проверки финансового положения госчиновников, а также инициировать расследование в случае нарушения ими установленных правил.
Конституционный надзор осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок необходимы 3/4 голосов палаты представителей и 2/3 голосов сената. Единственному серьезному пересмотру конституция подвергалась в 2000 году.
ПОРТУГАЛИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ПОРТУГАЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(Constituicao da Republica Portuguesa)
Разработана учредительным собранием, состоящим из 250 делегатов, избранных на всеобщих выборах. Принята им же 2 апреля 1976 года, вступила в силу 25 апреля 1976 года. Стала пятой конституцией в стране (первая действовала с 1822 года). Ее подготовка началась после свержения диктаторского режима в ходе бескровной "революции гвоздик" в 1974 году.
Состоит из преамбулы, вводного раздела "Фундаментальные права" и 4 частей, разделенных на 296 статей. Является самой подробной конституцией в Европе. Провозглашает одной из целей португальского народа создание социалистического общества. Подробно регулирует организацию экономики, в частности, провозглашает задачами государства "ликвидацию экономических и социальных различий между городом и деревней", защиту прав потребителей, обеспечение здоровой конкуренции в торговле, поддержку среднего и малого бизнеса. Кроме того, в конституции затрагивается вопрос о реприватизации собственности, национализированной после революции 1974 года и ранее считавшейся "необратимым завоеванием трудящихся".
Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. За время действия конституции изменения вносились семь раз.
ТАНЗАНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕСПУБЛИКИ ТАНЗАНИЯ 1977 ГОДА
(Katiba ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania ya Mwaka 1977)
Разработана конституционной комиссией, одобрена 25 апреля 1977 года национальной ассамблеей, наделенной полномочиями конституционного собрания, вступила в силу 26 апреля 1977 года. Новая конституция была принята вместо временной конституции 1965 года в связи с официальным введением в 1977 году однопартийной системы.
Состоит из преамбулы, 11 глав (152 статьи) и 2 дополнительных положений. Содержит упоминание о ведущей роли социализма и об опоре на собственные силы, предусматривает относительную автономию для входящего в состав страны острова Занзибар, которому полагается собственный президент, правительство, палата представителей и Высокий суд. Регламентирует деятельность Постоянной следственной комиссии, оценивающей работу госчиновников, а также Канцелярии по осуществлению этического надзора за деятельностью общественных лидеров.
Конституционный надзор осуществляет Специальный конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей двумя третями голосов. Некоторые изменения требуют одобрения двумя третями депутатов, представляющих континентальную Танзанию, и двумя третями представителей Занзибара. Всего в конституцию было внесено 13 изменений. Самые значительные поправки, принятые в 1992 году, предусматривали введение многопартийной системы и должности премьер-министра.
ФЕДЕРАТИВНЫЕ ШТАТЫ МИКРОНЕЗИИ
КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ШТАТОВ МИКРОНЕЗИИ
(Constitution of the Federated States of Micronesia)
Разработана выборным конституционным конвентом в 1975 году, принята 12 мая 1978 года на референдуме в округах Яп, Чуук, Понпеи и Косрае, вступила в силу 10 мая 1979 года. Первая и единственная конституция страны закрепила создание государства на основе округов, входивших в управляемую США Подопечную территорию Тихоокеанские острова.
Состоит из преамбулы и 14 разделов (94 статьи). Целью микронезийского государства провозглашается создание единой нации из населения множества островов. Согласно конституции, море между островами архипелага считается внутренними водами — независимо от того, какое расстояние отделяет их друг от друга. К территории страны также причисляется морское дно, недра, континентальный шельф и воздушное пространство.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме и требуют одобрения трех четвертей избирателей по крайней мере трех штатов. В 1990 году на референдуме было одобрено четыре поправки, которые, в частности, запрещают сдавать землю в аренду иностранцам на неопределенный срок и ограничивают право конгресса на определение наказаний за серьезные преступления. В 2001 и 2005 годах предлагалось принять еще 17 поправок, однако ни одна из них не набрала достаточного количества голосов на референдуме.
СОЛОМОНОВЫ ОСТРОВА
КОНСТИТУЦИЯ СОЛОМОНОВЫХ ОСТРОВОВ
(The Constitution of Solomon Islands)
Разработана британскими экспертами в ходе консультаций с местными властями после предоставления территории независимости и ее вхождения в Содружество наций в качестве самостоятельного государства. Принята 31 мая 1978 года, вступила в силу 7 июля 1978 года. Предыдущая конституция действовала с 1974 года.
Состоит из преамбулы, 14 глав (145 статей) и трех приложений. Провозглашает главой государства королеву Великобритании, которую представляет генерал-губернатор.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, к основополагающим статьям — тремя четвертями голосов. За время действия конституции поправки в нее вносились пять раз. Последние, принятые в 2001 году, предусматривали освобождение от уголовной ответственности всех участников этнических столкновений 1998-2001 годов.
В 2000-х годах на Соломоновых островах началась подготовка к конституционной реформе. К 2004 году правительство представило проект новой конституции, предусматривающий преобразование островного государства в республику и введение федеративной формы территориального устройства. В июне 2007 года был сформирован конституционный конгресс из представителей различный провинций и островов, который к ноябрю должен доработать проект и передать его в парламент.
ШРИ-ЛАНКА
КОНСТИТУЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ШРИ-ЛАНКА
Разработана специальным парламентским комитетом, принята национальным государственным собранием (парламентом) 16 августа 1978 года, вступила в силу 7 сентября 1978 года. Стала третьим основным законом с момента провозглашения независимости в 1948 году. Закрепила переход от парламентской к президентской форме правления и новое название страны — Демократическая социалистическая республика Шри-Ланка (ранее — Шри-Ланка).
Состоит из преамбулы, 24 глав (172 статьи) и 9 приложений. Закрепляет за буддизмом роль ведущей религии. Наделяет главу государства широкими полномочиями. Провозглашает, что никто не может "прямо или косвенно, внутри страны или за ее пределами поддерживать, содействовать, финансировать, поощрять или защищать установление отдельного государства в границах территории Шри-Ланки". Нарушителям этого запрета грозит суд, конфискация имущества, потеря должности, ограничение гражданских прав на срок до семи лет. Данное положение направлено, хотя это и не оговаривается явно, против тамильского сепаратизма, набравшего силу в 70-е—80-е годы.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов, наиболее важные изменения выносятся на референдум. За время действия конституции в нее было внесено 17 поправок. В 2000 году президент страны Чандрика Кумаратунга внесла в парламент проект новой конституции, предусматривающий предоставление более широких прав тамилам, однако документ не получил поддержки необходимого количества депутатов.
ДОМИНИКА
КОНСТИТУЦИЯ СОДРУЖЕСТВА ДОМИНИКА
(The Constitution of the Commonwealth of Dominica)
Одобрена 3 ноября 1978 года после получения территорией независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1960 года.
Состоит из 10 глав (всего 121 статья) и 3 дополнительных положений. Согласно конституции, президент возглавляет исполнительную власть, одновременно будучи членом парламента. Парламент (палата ассамблеи) состоит из тридцати членов, из которых 21 избирается прямым голосованием, а остальные девять или назначаются президентом, или избираются другими членами парламента.
Контроль за соблюдением конституции осуществляет Высокий суд. Поправки вносятся и принимаются членами парламента.
ИСПАНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ
(Constitucion Espanola)
Разработана генеральными кортесами (парламентом), принята на референдуме 6 декабря 1978 года, вступила в силу 29 декабря 1978 года.
В период с 1812 по 1931 год в стране действовало восемь конституций. Во времена диктатуры генерала Франко роль конституции выполняли семь основных законов, регулирующих различные аспекты государственного устройства. После смерти Франко в 1975 году началась разработка новой конституции.
Состоит из преамбулы, 10 разделов (всего 169 статей), дополнительных и переходных положений. Особенностью конституции является подробное изложение основных прав и свобод граждан, которым отведена почти треть документа — 45 статей. Согласно конституции, в основе политической и социальной организации страны лежит достоинство личности.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами парламента большинством в 3/5 голосов в каждой. Принятие новой конституции, а также изменение некоторых основополагающих статей осуществляется по специальной процедуре. Процедура требует одобрения изменений двумя третями голосов в каждой из палат парламента, роспуска парламента и проведения новых выборов, одобрения изменений двумя третями голосов в каждой из палат парламента нового созыва, а также одобрения их на референдуме.
Единственная поправка, принятая в 1992 году, предоставила гражданам Евросоюза право участвовать в муниципальных выборах. В настоящее время обсуждается поправка, устраняющая приоритет наследования престола по мужской линии. Обсуждение поправки началось после рождения в октябре 2005 года Леонор, первой дочери наследного принца Фелипе.
СЕНТ-ЛЮСИЯ
КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-ЛЮСИИ
(The Constitution of Saint Lucia)
Разработана в ходе консультаций британских властей и представителей властей Сент-Люсии после предоставления территории независимости. Принята 20 декабря 1978 года, вступила в силу 22 февраля 1979 года. Стала четвертой конституцией страны.
Состоит из преамбулы, 10 глав (124 статьи) и 3 приложений. В соответствии с конституцией, главой государства является королева Великобритании, представляемая генерал-губернатором. Конституция определяет структуру государственной власти, а также регулирует деятельность многочисленных комиссий по различным вопросам, в частности избирательной комиссии, комиссии по вопросам границ избирательных округов, комиссии по вопросам госслужбы, комиссии по педагогическим вопросам, а также парламентского комиссара. Комиссар рассматривает жалобы граждан на действия властей.
Конституционный контроль осуществляет Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует одобрения тремя четвертями голосов.
МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА
(Constitution of the Republic of the Marshall Islands)
Разработана выборным конституционным собранием, принята на референдуме 1 марта 1979 года, вступила в силу 1 мая 1979 года. Первая и единственная конституция страны закрепила статус островов самоуправляемой территории под опекой США.
Конституция состоит из преамбулы и 14 разделов (всего 123 статьи). Хотя страна не имеет собственных вооруженных сил, несколько положений конституции посвящено военным вопросам. Предусматривается, что призыв в армию допускается только в случае войны или угрозы, которая удостоверяется правительством. В мирное время запрещается размещать солдат на постой в частных домах без согласия владельцев.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов или конституционным собранием и выносятся на референдум. Конституция изменялась в 1990 и 1995 годах.
КИРИБАТИ
КОНСТИТУЦИЯ КИРИБАТИ
(The Constitution of Kiribati)
Разработана британскими экспертами в ходе консультаций с властями Кирибати после предоставления территории независимости. Принята 26 июня 1979 года, вступила в силу 12 июля 1979 года. Заменила конституцию 1975 года.
Состоит из преамбулы, 10 глав (139 статей) и 2 приложений. Перечисляет названия всех 33 островов, входящих в состав республики. Одна из глав конституции посвящена острову Банаба, который был практически полностью опустошен из-за разработок фосфатов. Все земли, которые правительство Кирибати или ранее британские колониальные власти приобретали с целью добычи фосфатов, подлежат возвращению владельцам или их потомкам. Конституция также закрепляет за выходцами с Банаба одно постоянное место в парламенте.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимает парламент двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует дополнительного одобрения на референдуме. В частности, поправкой 1995 года количество министров в правительстве было увеличено с восьми до десяти.
СЕНТ-ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫ
КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-ВИНСЕНТА И ГРЕНАДИН
(The Constitution of Saint Vincent and the Grenadines)
Разработана в ходе консультаций представителей британских и местных властей после получения независимости от Великобритании. Принята 26 июля 1979 года, вступила в силу 27 октября 1979 года. Заменила конституцию 1969 года.
Состоит из преамбулы, 9 глав (105 статей) и приложения. В соответствии с конституцией главой государства является королева Великобритании, представляемая генерал-губернатором. Конституция определяет территориальный состав страны, перечисляя крупнейшие острова по названию и указывая координаты более мелких островов и рифов. Учитывая частые стихийные бедствия, конституция подробно описывает основания для введения чрезвычайного положения. Помимо войны это извержения вулканов, землетрясения, ураганы, наводнения, пожары и эпидемии.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует дополнительного одобрения на референдуме.
ИРАН
КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН
Разработана выборным конституционным собранием, утверждена им же 15 ноября 1979 года, принята на референдуме 2-3 декабря 1979 года, через несколько месяцев после исламской революции, в результате которой монархию сменила исламская республика. Предыдущая конституция Ирана действовала с 1906 года.
Конституция состоит из преамбулы и 14 глав (всего 177 статей). Текст документа содержит обширные цитаты из Корана. В пространной преамбуле излагаются основные этапы "великой Исламской революции", приведшей к свержению "власти внутренней тирании и основанного на ней иностранного господства". Конституция провозглашает Иран исламской республикой. Экономика названа средством "удовлетворения потребностей человека на пути его развития и духовного роста". В конституции указывается, что "мусульмане обязаны с добротой и исламской справедливостью обращаться с немусульманами и соблюдать их человеческие права", если те не выступают против ислама. Во внешней политике закрепляется принцип невмешательства во внутренние дела других стран, однако при этом декларируется "поддержка справедливой борьбы угнетенных против угнетателей во всем мире".
Конституционный контроль осуществляет Совет по охране Конституции. Поправки принимаются Советом по пересмотру Конституции, подписываются президентом и одобряются на референдуме. 28 июля 1989 года были внесены поправки в преамбулу и 48 статей. Одной из этих поправок был ликвидирован пост премьер-министра.
ЗИМБАБВЕ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЗИМБАБВЕ
(The Constitution of Zimbabwe)
Разработана конституционной конференцией в Лондоне под председательством министра иностранных дел Великобритании лорда Кэррингтона. Вступила в силу 18 апреля 1980 года, ознаменовав достижение компромисса между белым меньшинством и черным большинством страны, который положил конец гражданской войне.
Состоит из 12 глав (114 статей) и 7 приложений. Закрепляет основные положения земельной реформы, предусматривая право народа Зимбабве восстановить свою собственность на землю и позволяя правительству конфисковать сельскохозяйственные участки, принадлежащие белым фермерам. Первоначально для поддержания баланса интересов между черным и белым населением предусматривала выделение последнему квоты в 20 мест в каждой палате парламента; позже это положение было отменено.
Органом конституционного контроля является Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов депутатов каждой из палат. Изменения вносились 17 раз, последние датируются 2005 годом. Например, поправка 1990 года ликвидировала, а поправка 2005 года — вновь восстановила верхнюю палату парламента. В феврале 2000 года президент вынес на референдум проект новой конституции, расширявший его полномочия. Большинство населения проголосовало против этого проекта.
ГАЙАНА
КОНСТИТУЦИЯ КООПЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГАЙАНЫ
(Constitution of the Co-operative Republic of Guyana)
Разработана учредительным собранием, состоящим из депутатов парламента и приглашенных консультантов. Принята национальной ассамблеей (парламентом) 14 февраля 1980 года, одобрена президентом 20 февраля, вступила в силу 6 октября 1980 года. Шестая конституция в истории страны. Закрепила проводимый премьер-министром (впоследствии президентом) Форбсом Бернхемом курс на построение "кооперативного социализма" и концентрацию власти в руках президента.
Конституция состоит из преамбулы, 12 глав, содержащих 233 статьи, и приложения. Объединяющим принципом развития нации провозглашается кооперативизм, предполагающий опору на собственные силы. Декларируется необходимость "революционизировать" национальную экономику "для достижения экономической независимости как обязательного компонента политической независимости". Указывается, что экономика страны основана на социалистической собственности на средства производства.
Функции конституционного контроля осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей большинством голосов. Отдельные положения требуют одобрения двумя третями голосов или вынесения на референдум.
За время действия конституции принято 18 поправок, последние — в 2001 году. В мае 2007 года премьер-министр Сэм Хиндс внес в парламент проект поправки, в соответствии с которым депутаты, утратившие доверие своей партии, лишаются депутатского мандата.
ПАЛАУ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ПАЛАУ
(The Constitution of the Republic of Palau)
Разработана Конституционным конвентом в январе-апреле 1979 года, принята на референдуме 14 июля 1980 года, вступила в силу 1 января 1981 года. Ознаменовала получение Палау статуса самоуправляемого государства под опекой США.
Состоит из преамбулы и 15 глав. Стала первой в мире "безъядерной" конституцией: она предусматривает, что использование, испытание, хранение или утилизация на территории страны ядерного, химического или биологического оружия, а также топлива для АЭС возможно только после одобрения тремя четвертями голосов на национальном референдуме. Это положение в течение многих лет (с 1982 по 1993 годы) мешало Палау ратифицировать договор с США, в соответствии с которым островное государство должно было получить независимость. Поскольку по договору американские суда с ядерным оружием на борту могли заходить в воды Палау, для одобрения документа требовалось три четверти голосов избирателей. В стране безрезультатно прошло семь референдумов. Только после того как на отдельном референдуме было утверждено решение о снижении квоты с трех четвертей до обычного большинства, договор был ратифицирован, и Палау в 1994 году стало независимым государством.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются на общенациональном референдуме большинством голосов с одобрением в не менее чем трех четвертях штатов. За время действия конституции поправки принимались дважды, последний раз — в 2004 году. В 2005 году был созван конституционный конвент, который разработал еще несколько поправок. Голосование по ним пройдет в ноябре 2008 года.
ВАНУАТУ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ВАНУАТУ
(Constitution of the Republic of Vanuatu)
Разработана на конституционной конференции в 1979 году, принята решением правительств Великобритании и Франции в связи с предоставлением территории независимости, вступила в силу 30 июля 1980 года. Стала первой конституцией страны.
Состоит из преамбулы, 15 глав (95 статей) и 2 приложений. Содержит отдельную главу, называемую "кодексом лидерства". В ней указывается, что понятие лидера распространяется на президента, премьер-министра, министров, депутатов парламента, госслужащих и других представителей власти. Лидеры обязаны избегать конфликтов интересов, не ронять достоинство своей должности и не ставить под сомнение свою профессиональную честность.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Некоторые положения требуют дополнительного утверждения на референдуме. Изменения вносились четыре раза. Последние поправки 2004 года ограничили права парламента выносить вотум недоверия правительству, а депутатов — переходить в другие фракции.
ЧИЛИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЧИЛИ
(Constitucion Politica de la Republica de Chile)
Одобрена правящей хунтой, 11 сентября 1980 года поддержана на референдуме, вступила в силу в марте 1981 года. С 1811 по 1980 год в стране действовало 10 конституций. Разработка нового документа была инициирована президентом Аугусто Пиночетом с целью укрепления своего режима.
Состоит из 14 глав (120 статей) и временных положений. В первоначальном тексте конституции указывалось, что от рождения свободны и равны только мужчины. Поправка 1999 года установила равенство всех граждан вне зависимости от пола. Без изменений осталось положение о том, что голосование на выборах и референдумах имеет обязательный характер. Статьи о полномочиях правящей хунты предполагали переход в течение 8 лет к гражданскому правлению.
Конституционный надзор осуществляет Конституционный трибунал. Поправки в конституцию, которые вносят президент или члены Национального конгресса, утверждают обе палаты парламента. В отдельных случаях президент имеет право вынести проект поправок на референдум. С 1988 года изменения вносились десять раз. Поправки 1988 года упростили процесс пересмотра конституции. В 2005 году президентский срок был сокращен с 6 до 4 лет, был отменен институт пожизненных сенаторов.
АНТИГУА И БАРБУДА
КОНСТИТУЦИЯ АНТИГУА И БАРБУДА
(The Constitution of Antigua and Barbuda)
Принята 31 июля 1981 года, вступила в силу 1 ноября 1981 года в связи с провозглашением независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1967 года.
Состоит из преамбулы, 10 глав (127 статей) и трех приложений. Подробно регламентирует процедуры назначения и освобождения от должности лиц, занятых в системе государственной власти. Согласно конституции, "лицо, которое участвует в заседаниях парламента или принимает участие в голосовании, зная или имея достаточные основания полагать, что оно не имеет на это права, будет признано виновным в правонарушении". На нарушителей налагается штраф в размере не более 500 восточнокарибских долларов за каждый день незаконного депутатства.
Конституционный надзор осуществляет Высокий суд. Изменения вносятся парламентом двумя третями голосов. Для изменения отдельных положений требуется также проведение референдума.
БЕЛИЗ
КОНСТИТУЦИЯ БЕЛИЗА
(The Constitution of Belize)
Разработана конституционной конференцией, принята 20 сентября 1981 года в связи с провозглашением независимости от Великобритании. Предыдущие конституции принимались в 1854, 1931, 1954 и 1960 годах.
Состоит из 12 глав (142 статьи) и 4 приложений. В конституции дается обширное толкование прав человека, которым посвящена глава из 20 статей. Среди прочего в главе перечисляется случаи (например, казнь или гибель на войне), которые не относятся к категории "лишение жизни". Конституция предоставляет широкие возможности в получении гражданства, которое, в частности, можно купить.
Конституционный надзор осуществляет Верховный суд. Поправки вносятся и принимаются парламентом. За время действия конституции было принято три поправки, одна из которых (1985) дала белизцам возможность иметь двойное гражданство.
ГОНДУРАС
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГОНДУРАС
(Constitucion de la Republica de Honduras)
Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 11 января 1982 года, вступила в силу 20 января 1982 года. Стала шестнадцатой конституцией в истории страны. Ознаменовала прекращение периода правления военных хунт и переход власти к гражданскому правительству.
Состоит из преамбулы и 8 разделов, поделенных на 378 статей. В тексте несколько раз встречается понятие "измена Родине", которой признаются посягательство на народный суверенитет, узурпация власти, нарушение принципа сменяемости лиц, занимающих пост президента, ратификация международных договоров, ставящих под угрозу территориальную целостность, суверенитет и независимость республики. В документе также предусматривается особый режим для залива Фонсека, контроль над которым был предметом спора между Гондурасом и соседними Сальвадором и Никарагуа.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Конституция изменялась более 20 раз. Например, поправка 2005 года запретила однополые браки и усыновление детей однополыми парами.
ТУРЦИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТУРЦИЯ
(Turkiye Cumhuriyeti Anayasas?)
Разработана турецкими военными, принята на референдуме 7 ноября 1982 года, вступила в силу 9 ноября 1982 года. Третья конституция Турции с момента провозглашения республики в 1923 году была принята после очередного военного переворота с целью усиления президентской власти в стране.
Состоит из преамбулы и 7 частей, разделенных на 177 статей. Закрепляет светский характер турецкого государства и устанавливает, что "священные религиозные чувства никоим образом не должны влиять на государственные дела и политику". Содержит запрет на отмену законов, "направленных на достижение турецким обществом уровня современной цивилизации", в частности, запрещающих ношение мусульманками платков в госучреждениях, ликвидирующих дервишеские ордена и упраздняющих титулы "эфенди", "бей", "паша".
Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/5 голосов после двух обсуждений. Если принятые поправки отклоняются президентом и после повторного рассмотрения вновь принимаются парламентом, президент может вынести их на референдум. Турецкая конституция менялась неоднократно. В мае 2007 года парламент проголосовал за введение в стране прямых президентских выборов, после чего президент Турции Ахмет Недждет Сезер объявил о проведении референдума по этой поправке.
КИТАЙ
КОНСТИТУЦИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Четвертая конституция КНР разработана специальной комиссией и принята на пятой сессии всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), высшего органа власти Китая, 4 декабря 1982 года. В новой конституции нашел отражение проводимый Дэн Сяопином курс "социальной модернизации", нацеленный на построение социалистической рыночной экономики.
Состоит из введения и 138 статей, объединенных в 4 главы. Определяет КНР как "социалистическое государство демократической диктатуры народа", закрепляет руководящую роль Компартии, основополагающее значение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, призывает к борьбе с "империализмом, гегемонизмом и колониализмом". В то же время в конституции закрепляется существование "неприкосновенной" частной собственности наряду со "священной" государственной.
Полномочия по конституционному контролю принадлежат ВСНП и его Постоянному комитету. Поправки принимаются большинством в две трети голосов депутатов ВСНП. Действующая конституция менялась четыре раза. При последнем пересмотре в 2004 году в нее, в частности, было внесено положение, согласно которому "государство соблюдает и гарантирует права человека".
СЕНТ-КИТС и НЕВИС
КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-КРИСТОФЕРА и НЕВИСА
(The Constitution of Saint Christopher and Nevis)
Разработана в ходе консультаций представителей британских и местных властей в связи с провозглашением независимости территории от Великобритании. Принята 22 июня 1983 года, вступила в силу 19 сентября 1983 года. Предыдущая конституция действовала с 1967 года.
Состоит из преамбулы, 11 глав (120 статей) и шести приложений. Конституция закрепляет федеративный характер государства. Меньший по площади остров Невис участвует в формировании федеральных органов власти, однако при этом имеет собственный восьмиместный парламент и администрацию, которые могут принимать решения по определенным вопросам. За ним также закреплено право отделиться от Сент-Китса (более крупный остров; другое название — Сент-Кристофер) и создать независимое государство, если за такое решение проголосуют не менее двух третей зарегистрированных избирателей острова.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение некоторых положений требует дополнительного утверждения на референдуме. В 1998 году жители Невиса сделали попытку реализовать конституционное право на отделение, однако не набрали необходимого числа голосов на референдуме.
САЛЬВАДОР
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ САЛЬВАДОР 1983 ГОДА
(Consitucion Politica de la Republica de El Salvador de 1983)
Разработана и принята учредительным собранием 16 декабря 1983 года, вступила в силу 20 декабря 1983 года. Стала шестнадцатой конституцией страны.
Состоит из преамбулы и 11 глав (всего 274 статьи). В конституции утверждается стремление страны к интеграции с другими странами Центральной Америки как посредством различных договоров, так и через создание общих органов с наднациональными функциями. Также допускается частичное или полное воссоздание в форме унитарного государства, федерации или конфедерации существовавшей в XIX веке Центральноамериканской республики. Кроме того, в конституции закрепляются основы аграрной политики государства. В частности, устанавливается, что максимальный размер участка, который может иметь в собственности физическое или юридическое лицо, не может превышать 245 гектаров.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом большинством голосов и после проведения выборов утверждаются парламентом следующего созыва двумя третями голосов. За время действия конституции принято несколько десятков поправок.
ГВИНЕЯ-БИСАУ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВИНЕЯ-БИСАУ
(Constitucion de la Republica de Guinea Bissau)
Разработана после переворота 1980 года, когда была отменена первая конституция страны. Принята парламентом 16 мая 1984 года. Закрепила однопартийную систему и передачу власти государственному совету, который возглавил лидер переворота генерал Жуан Бернарду Виейра.
Состоит из преамбулы и 4 частей, разделенных на 102 статьи. Провозглашает, что мужчина и женщина равны перед законом во всех аспектах политической, экономической, социальной и культурной жизни. Предписывает разделять государственные органы и религиозные институты. Закрепляет за партиями право на доступ к радио- и телеэфиру.
Функции конституционного контроля осуществляет народное национальное собрание (парламент). Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Изменения в конституцию вносились в 1991, 1993 и 1996 годах. В частности, была введена многопартийная система, воссоздан пост премьер-министра и закреплен курс на построение рыночной экономики. В 1999 году парламент разработал и принял новую конституцию, однако она так и не была подписана президентом и не вступила в силу.
ЛИБЕРИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЛИБЕРИЯ
(Constitution of the Republic of Liberia)
Разработана в 1981-1982 годах национальным конституционным комитетом. Принята на референдуме 3 июля 1984 года, вступила в силу 6 января 1986 года. Стала второй конституцией в истории страны. Ее принятию предшествовал государственный переворот, в результате которого президента Уильяма Толберта свергли военные во главе с сержантом Сэмюэлем Доу, возглавившим новый режим.
Состоит из преамбулы, 13 глав (97 статей) и приложения. В конституции особо оговорен запрет рабства и принудительного труда (Либерия основана освобожденными рабами из США). Также предусматривается, что для сохранения и развития либерийской культуры и моральных ценностей "только чернокожие (Negro) или их потомки могут становиться гражданами Либерии по рождению или вследствие натурализации". В конституции подробно описана деятельность политических партий. В частности, требуется, чтобы они имели не менее пятисот членов, обладающих правом голоса, в каждом из как минимум шести графств. На парламент возлагается обязанность каждые десять лет проводить перепись населения.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются двумя третями голосов каждой из двух палат парламента, а затем выносятся на референдум, где для их одобрения необходимы две трети голосов зарегистрированных избирателей.
ГВАТЕМАЛА
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВАТЕМАЛА
(Constitucion Politica de la Republica de Guatemala)
Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 31 мая 1985 года, вступила в силу 14 января 1986 года. Стала седьмой конституцией страны. Ее принятию предшествовало окончание периода правления военных режимов и приход к власти гражданского правительства.
Состоит из преамбулы и 8 глав (308 статей). Учитывая историю страны, пережившей не один военный переворот, конституция оговаривает, что на пост президента и вице-президента не могут претендовать лица, возглавившие перевороты и революции, приведшие к изменению конституционного строя. Это положение в 1990 и 1995 годах помешало бывшему диктатору Гватемалы Эфраину Риосу Монтту баллотироваться на пост главы государства. (В 2004 году он все же смог выставить свою кандидатуру благодаря решению Конституционного суда, но проиграл выборы.) Особенностью конституции является положение о государственной поддержке спорта. Предусматривается, что на его развитие должно выделяться 3% госбюджета и что имущество Гватемальской спортивной конфедерации и национального олимпийского комитета освобождается от налогов.
Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Для изменения первых двух глав созывается учредительное собрание. Поправки к остальным статьям принимаются парламентом двумя третями голосов и выносятся на референдум. В 1993 году были приняты изменения, предусматривающие сокращение с 5 до 4 лет срока, в течение которого президент, вице-президент и депутаты могут занимать свои должности. В 1999 году на референдум выносился пакет из 50 поправок, расширяющих, в частности, права потомков индейцев майя и ограничивающих полномочия военных. Все они были отклонены.