[Ульпиан]

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 23 декабря 2010 г.

О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любо*го уголовного обвинения на справедливое и пуб*личное разбирательство дела в разумный срок не*зависимым и беспристрастным судом, создан*ным на основании закона.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантиро*вано статьей 46 Конституции Российской Феде*рации.

4 мая 2010 г. вступили в силу Федеральный за*кон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ "О компенса*ции за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб*ного акта в разумный срок" (далее — Закон о компенсации) и Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в от*дельные законодательные акты Российской Фе*дерации в связи с принятием Федерального зако*на "О компенсации за нарушение права на судо*производство в разумный срок или права на ис*полнение судебного акта в разумный срок".

Учитывая, что при рассмотрении дел о прису*ждении компенсации за нарушение права на су*допроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок у су*дов общей юрисдикции и арбитражных судов (да*лее также — суды) возник ряд вопросов, в целях их правильного и единообразного разрешения Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Россий*ской Федерации постановляют дать судам следующие разъяснения,:

Общие положения

1. В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации во взаимосвязи с положениями его статьи 3 дейст*вие данного Закона распространяется на случаи:

а) нарушения разумных сроков судопроизвод*ства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответ*ствии с установленными процессуальным зако*нодательством правилами подведомственности;

б) нарушения разумных сроков исполнения су*дебных актов, вынесенных по искам или заявлени*ям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о воз*мещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных дей*ствий (бездействия) государственных органов, ор*ганов местного самоуправления либо их должност*ных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служа*щих произвести выплаты за счет средств федераль*ного бюджета, бюджета субъекта Российской Фе*дерации, местного бюджета, а также судебных ак*тов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по де*нежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (да*лее — БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическо*му лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответст*вии с выполненными условиями гражданско-пра*вовой сделки, заключенной в рамках его бюджет*ных полномочий, или в соответствии с положения*ми закона, иного правового акта, условиями дого*вора или соглашения.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распростра*няется на требования о присуждении компенса*ции в случаях нарушения срока исполнения су*дебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств;

в) нapyшения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым установлены подозреваемый или обвиняемый.

2. Судам необходимо учитывать, что отсутст*вие права на присуждение компенсации на осно*вании Закона о компенсации не лишает заинте*ресованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), а также с иском о компенсации морального вреда на основании
статьи 151 ГК РФ.

3. При рассмотрении дел о присуждении ком*пенсации за нарушение права на исполнение су*дебного акта в разумный срок следует принимать во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении из*менений в отдельные законодательные акты Рос*сийской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муници*пальных) учреждений" (далее — Федеральный за*кон № 83-ФЗ) с 1 января 2011 г. вводится новое ре*гулирование в части порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в связи с созданием казенных учреждений и изменением правового положения бюджетных учреждений.

При исполнении судебных актов, предусмат*ривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Фе*дерации по денежным обязательствам казенных учреждений, применяются положения, установ*ленные главой 24 БК РФ.

С 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. устанавли*вается переходный период (часть 13 статьи 33 Фе*дерального закона № 83-ФЗ), в течение которого бюджетное учреждение, являющееся получате*лем бюджетных средств, обеспечивает исполне*ние своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в порядке, установ*ленном главой 24 БК РФ (пункт 6 части 19 ста*тьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ).

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, в отношении которых в переходный период федеральными органами исполнительной власти, законами субъектов Российской Федера*ции, нормативными правовыми актами уполномо*ченных органов местного самоуправления с учетом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ принято решение о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в со*ответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ, осущест*вляется в порядке, установленном частью 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ. Указанные бюд*жетные учреждения в соответствии с пунктом 1 части 19 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ не являются получателями бюджетных средств, и на них не могут быть распространены положения Закона о компенсации.

По делам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной сис*темы Российской Федерации в части неисполнен*ных публичных обязательств, подлежащих испол*нению в денежной форме, полномочия по испол*нению которых переданы федеральным органом государственной власти (государственным орга*ном), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующему бюд*жетному учреждению, согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" от имени пуб*лично-правового образования должником высту*пает соответствующий орган государственной вла*сти (местного самоуправления).

4. Исходя из положений части 1 статьи 1 Закона о компенсации к заинтересованным лицам, имею*щим право на обращение в суд с заявлением о при*суждении компенсации, относятся граждане Рос*сийской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и меж*дународные организации, являющиеся в судебном процессе по делам, вытекающим из гражданских и публичных правоотношений (далее — гражданские дела), сторонами или заявляющими самостоятель*ные требования относительно предмета спора третьими лицами, заявителями, взыскатели, долж*ники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсу*димые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уго*ловном судопроизводстве.

По смыслу статьи 6 Уголовно-процессуаль*ного кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ), статьи 3 Закона о компенсации, дейст*вие данного Закона не распространяется, в част*ности, на требования о присуждении компенса*ции за нарушение сроков рассмотрения жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ, вопросов, связан*ных с исполнением приговора (например, хода*тайств об условно-досрочном освобождении).

Разъяснить, что Закон о компенсации не ис*ключает возможности для лица, в отношении ко*торого велось (ведется) производство по делу об административном правонарушении, потерпев*шего, законных представителей физического лица, в отношении которого велось (ведется) производство по делу об административном пра*вонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физиче*скому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, обратиться в суд с заявлением о присужде*нии компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

Другие заинтересованные лица, чье право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок на*рушено, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации только в том случае, если это прямо предусмотрено федеральным за*коном (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).

5. Исходя из статьи 44 Гражданского процессу*ального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), статьи 48 Арбитражного процессуально*го кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) в случае смерти гражданина или реорганиза*ции юридического лица, обратившихся в суд с за*явлением о присуждении компенсации за наруше*ние права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разум*ный срок, допускается замена указанных лиц их правопреемниками на любой стадии процесса и на стадии исполнения судебного решения.

6. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ проку*рор вправе обратиться в суд с заявлением о при*суждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в за*щиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуж*дения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не мо*жет сам обратиться в суд с таким заявлением.

7. Дела о присуждении компенсации подведом*ственны судам общей юрисдикции в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в суде общей юрисдикции или длительным неиспол*нением судебного акта суда общей юрисдикции, а также длительным досудебным производством по уголовному делу (пункт 1 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 3 Закона о компенсации).

Дела о присуждении компенсации подведомст*венны арбитражным судам в случае, если требова*ние о присуждении компенсации вызвано длитель*ным сроком судопроизводства по делу в арбитраж*ном суде или длительным неисполнением судебно*го акта арбитражного суда (пункт 2 части 1 и пункт 2 части 2 статьи 3 Закона о компенсации).

Если гражданское дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о при*суждении компенсации, рассматривалось судом общей юрисдикции и арбитражным судом, под*ведомственность дела о присуждении компенса*ции определяется в зависимости от того, в каком из названных судов вынесен последний судебный акт либо находится гражданское дело, производ*ство по которому не окончено.

Обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации

8. В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 244 ГПК РФ, частью 1 статьи 222 АПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разум*ный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение.

По смыслу указанных норм, заявление о при*суждении компенсации подается через суд, вы*несший в первой инстанции решение (определе*ние, постановление), приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Заявление о присуждении компенсации за на*рушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается через суд, рассмотрев*ший дело в первой инстанции, независимо от места исполнения судебного акта.

В случае нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам заявление о присуждении компенсации подается непосредственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автоном*ного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследо*вания, где и подлежит рассмотрению (абзац вто*рой части 1 статьи 244 ГПК РФ).

9. Поступившее в суд заявление о присужде*нии компенсации подлежит направлению в суд, уполномоченный его рассматривать, вместе с де*лом в течение трех дней со дня поступления тако*го заявления.

Если заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано до окончания производства по граж*данскому или уголовному делу, заявление направ*ляется в суд, уполномоченный его рассматривать, вместе с копиями судебных актов, протоколов су*дебных заседаний, решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

В случае, если дело, в связи с которым возник*ли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, находится в суде вышестоящей ин*станции, поступившее в суд заявление направляет*ся в суд, уполномоченный его рассматривать, без дела. При этом копии судебных актов, протоколов судебных заседаний, решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, вы*сылаются по запросу суда, уполномоченного рас*сматривать заявление.

10. Исходя из общих требований, предъявляе*мых процессуальным законодательством к форме и содержанию любого заявления, адресованного суду, заявление о присуждении компенсации по*дается в письменной форме и должно быть под*писано лицом, подающим заявление, или его представителем, а также оплачено государствен*ной пошлиной.

Если заявление о присуждении компенсации не соответствует указанным требованиям или его содержание не отвечает требованиям, установ*ленным статьей 244 ГПК РФ, статьей 222 АПК РФ, такое заявление подлежит оставлению без движения на основании статьи 244 ГПК РФ, статьи 222 АПК РФ.

Необходимо иметь в виду, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в отличие от Гражданского процессуального ко*декса Российской Федерации (часть 3 статьи 136), не предусматривает возможности обжалования определения об оставлении заявления о при*суждении компенсации без движения.

11. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разум*ный срок по гражданскому делу может быть по*дано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу (силу) последнего судебного акта, принятого по делу, а по уголовному делу — в течение шести месяцев со дня вступления в за*конную силу обвинительного или оправдатель*ного приговора либо постановления (определе*ния) о прекращении уголовного дела или уголов*ного преследования (пункт 1 части 5 и часть 6 статьи 3 Закона о компенсации, абзац первый части 2 и часть 4 статьи 244 ГПК РФ, абзац пер*вый части 2 статьи 222 АПК РФ).

В связи с этим надлежит учитывать, что послед*ним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ может являться решение, опре*деление о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмот*рения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также, если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании статьи 361 ГПК РФ, ста*тьи 287 АПК РФ, определение или постановление суда надзорной инстанции, вынесенные на осно*вании статьи 390 ГПК РФ, статьи 305 АПК РФ, оп*ределение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федера*ции (часть 8 статьи 299 АПК РФ).

По делам об административных правонаруше*ниях последним судебным актом может являться постановление судьи о назначении администра*тивного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 КоАП РФ), а если дело не направляет*ся на новое рассмотрение или на рассмотрение по подведомственности, — решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (пункты 1—3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), решения судьи по последующим жало*бам на постановление по делу об административ*ном правонарушении или на решения по жалобе на это постановление (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ), постановление Президиума Высшего Арбит*ражного Суда Российской Федерации по результа*там рассмотрения в порядке надзора жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении (пункты 1, 2 и 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ).

12. Если производство по гражданскому делу не окончено, то исходя из пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, абзаца второго части 2 статьи 244 ГПК РФ, абзаца второго части 2 ста*тьи 222 АПК РФ заявление о присуждении ком*пенсации может быть подано по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления (заявления).

13. В случаях, если по уголовному делу не выне*сены обвинительный или оправдательный приговор либо постановление (определение) о прекра*щении уголовного дела или уголовного преследо*вания, а также в случаях, если они вынесены, но не вступили в законную силу, заявление о присужде*нии компенсации может быть подано по истече*нии четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 244 ГПК РФ).

Для целей Закона о компенсации под началом осуществления уголовного преследования пони*мается момент, с которого лицо в соответствии со статьями 46, 47 УПК РФ является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

14. В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 3 статьи 244 ГПК РФ, частью 3 статьи 222 АПК РФ заявление о прису*ждении компенсации за нарушение права на ис*полнение судебного акта в разумный срок пода*ется в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о присуж*дении компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для ис*полнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 3 статьи 244 ГПК РФ, часть 3 статьи 222 АПК РФ).

В соответствии с Бюджетным кодексом Рос*сийской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Фе*дерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242); исполнения судебных актов, преду*сматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательст*вам федеральных бюджетных учреждений (пункт 8 статьи 242); исполнения судебных актов, преду*сматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по де*нежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 242); исполнения судебных актов, предусматри*вающих обращение взыскания на средства местно*го бюджета по денежным обязательствам муници*пальных бюджетных учреждений (пункт 7 статьи 242). При этом, если счета федеральному бюджет*ному учреждению, бюджетному учреждению субъ*екта Российской Федерации, муниципальному бюджетному учреждению открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение судебного акта, Предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъ*екта Российской Федерации, местного бюджета производится в соответствии с Федеральным зако*ном "Об исполнительном производстве" (пункт 13 статьи 242, пункт 12 статьи 242, пункт 12 статьи 242 БК РФ).

С 1 января 2011 г. указанные сроки применяют*ся в отношении судебных актов, предусматриваю*щих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений.

15. Судам следует исходить из того, что шес*тимесячный срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, установлен*ный пунктом 1 части 5, частями 6 и 8 статьи 3 За*кона о компенсации, абзацем первым части 2, частями 3 и 4 статьи 244 ГПК РФ, абзацем пер*вым части 2, частью 3 статьи 222 АПК РФ, может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о присуждении компенсации, но только в том случае, если лицо обладало правом на обращение в суд с заявлени*ем о присуждении компенсации.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в суде, уполномоченном рас*сматривать заявление о присуждении компенсации, судьей этого суда единолично. Рассмотрение хода*тайства осуществляется по правилам, установлен*ным статьей 112 ГПК РФ, статьей 117 АПК РФ.

При решении вопроса о восстановлении про*пущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае установления обстоятельств, объективно исклю*чавших возможность своевременного обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезни, ли*шавшей возможности обращения лица в суд, бес*помощного состояния, а также несвоевременно*го направления лицу копии документа).

Не могут, как правило, рассматриваться в ка*честве таких обстоятельств ссылки заявителя-ор*ганизации на необходимость согласования с ка*ким-либо лицом вопроса о подаче заявления о присуждении компенсации, нахождение пред*ставителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате орга*низации юриста, смену руководителя (нахожде*ние его в длительной командировке, отпуске), а также на иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

16. Обжалование определения, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства о вос*становлении пропущенного срока, производится в порядке, установленном процессуальным зако*нодательством Российской Федерации.

Ускорение рассмотрения дела

17. По смыслу пункта 2 части 5 и части 7 ста*тьи 3 Закона о компенсации, абзаца второго час*ти 2 и части 4 статьи 244 ГПК РФ, абзаца второго части 2 статьи 222 АПК РФ во взаимосвязи с ча*стью 6 статьи 6 ГПК РФ, частью 6 статьи 6 АПК РФ, частью 5 статьи 6 УПК РФ, заявление о при*суждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по граждан*скому или уголовному делу, производство по ко*торому не окончено, может быть принято к про*изводству суда только в том случае, если лицо, требующее компенсации, ранее обращалось к председателю соответствующего суда с заявлени*ем об ускорении рассмотрения дела (далее — за*явление об ускорении).

Если гражданское или уголовное дело рассмат*ривается мировым судьей, то заявление об ускоре*нии подается председателю районного суда.

В случае нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о присуждении ком*пенсации может быть реализовано лишь при ус*ловии предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жало*бой в порядке части 2 статьи 123 УПК РФ.

18. С заявлением об ускорении к председате*лю суда могут обратиться лица, имеющие право на подачу заявления о присуждении компенса*ции, а также прокурор, обратившийся в суд с за*явлением в защиту интересов данных лиц в по*рядке статьи 45 ГПК РФ и участвующий в связи с этим в деле, по которому возникли основания для обращения к председателю суда.

В заявлении об ускорении должны быть, в ча*стности, указаны обстоятельства, на которых лицо, подающее заявление, основывает свое тре*бование об ускорении рассмотрения дела.

19. Заявление об ускорении рассматривается председателем суда единолично в течение пяти дней со дня поступления такого заявления в суд без вызова лиц, участвующих в деле.

По смыслу части 6 статьи 6 ГПК РФ, части 6 статьи 6 АПК РФ, части 5 статьи 6 УПК РФ, при оценке длительности рассмотрения дела или затягивания судебного процесса следует учиты*вать, принимались ли судом меры к своевремен*ному рассмотрению дела, поэтому председатель суда вправе истребовать от судьи, в производстве которого находится дело, в связи с которым пода*но заявление об ускорении, информацию о дви*жении дела и действиях, направленных на его своевременное рассмотрение.

20. По результатам рассмотрения заявления об ускорении председатель суда выносит мотиви*рованное определение (постановление), в кото*ром при установлении оснований для ускорения рассмотрения дела может быть указано, в преде*лах какого срока должно быть проведено судеб*ное заседание по делу.

Определение (постановление) председателя суда может содержать указание и на иные дейст*вия, необходимые для ускорения рассмотрения дела (часть 7 статьи 6 ГПК РФ, часть 7 статьи 6 АПК РФ, часть 6 статьи 6 УПК РФ). В частно*сти, председатель суда вправе обратить внимание судьи на необходимость принятия мер к опера*тивному извещению лиц, участвующих в деле, получению доказательств, истребованных судом, осуществлению контроля за сроками проведения экспертизы, возобновлению производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвав*ших его приостановление.

При избрании председателем суда конкрет*ных мер, необходимых для ускорения рассмотре*ния дела, следует учитывать недопустимость на*рушения принципов независимости и беспри*страстности судей. В связи с этим председатель суда не вправе, в частности, назначать эксперти*зу, предрешать вопросы о достоверности или не*достоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед други*ми, о том, какое решение должно быть принято судом при рассмотрении дела, а также совершать иные действия, направленные на вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосу*дия по конкретному делу.

Меры, которые должны быть предприняты в целях ускорения рассмотрения дела, не могут быть адресованы лицам, участвующим в деле.

21. Если по результатам рассмотрения заявле*ния об ускорении председатель суда не установит оснований для ускорения рассмотрения дела, он выносит мотивированное определение (поста*новление) об отказе в удовлетворении заявления об ускорении. Заявление об ускорении, а также вынесенное по результатам его рассмотрения определение (постановление) председателя суда приобщаются к материалам дела, об ускорении рассмотрения которого подано заявление. Копия определения (постановления) направ*ляется лицу, подавшему заявление об ускорении, и другим лицам, участвующим в деле.

22. Поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможно*сти обжалования определения (постановления) председателя суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об ускорении, то такое определение (постановление) обжалованию не подлежит.

23. Отказ председателя суда в удовлетворении заявления об ускорении, отказ прокурора или ру*ководителя следственного органа в удовлетворе*нии жалобы, поданной в порядке части 2 статьи 123 УПК РФ, либо нерассмотрение указанными лицами такого заявления или такой жалобы не лишает лицо, подавшее заявление или жалобу, права на обращение в суд с заявлением о присуж*дении компенсации.

Возвращение заявления о присуждении компенсации

24. При наличии оснований, предусмотрен*ных статьей 244 ГПК РФ, статьей 222 АПК РФ, заявление о присуждении компенсации возвра*щается. При применении пункта 1 части 1 статьи 244 ГПК РФ и пункта 1 части 1 статьи 222 АПК РФ судам необходимо иметь в виду, что лицами, не имеющими права на подачу заявления, являются:

лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации, их представите*ли, а также представители, чьи полномочия на подписание и подачу в суд заявления о присужде*нии компенсации от имени лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, не под*тверждены в установленном законом порядке;

лица, в отношении которых Европейским Су*дом по правам человека вынесено решение по во*просу приемлемости их жалобы на предполагае*мое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб*ного акта в разумный срок либо по существу их дела;

лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных ак*тов в разумный срок, если в отношении их не выносились судебные акты о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, судебные акты, предусматривающие возло*жение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муници*пальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъек*та Российской Федерации, местного бюджета, а также не выносились судебные акты, предусмат*ривающие обращение взыскания на средства фе*дерального бюджета, бюджета субъекта Россий*ской Федерации, местного бюджета по денеж*ным обязательствам бюджетных (казенных) уч*реждений.