[Русаналит]

07:55 pm - Не Путин, а Ходорковский "поставил крест" на СРП

Тезис: «Путин отменил большую часть СРП, согласно которым доходы от нашей нефти принадлежали зарубежным компаниям».

Источник: http://fritzmorgen.livejournal.com/653244.html

Опровержение тезиса:

2000-2002 ПУТИН ЛЮБИТ СРП.

31.08.2000 года правительство одобрило разработанный группой Германа Грефа план-график подготовки необходимых законодательных и нормативно-правовых актов, совершенствующих правовую базу СРП.

В 2001 году Госдума принимает поправки к закону «О СРП», вводя ноую упрощенную схему раздела продукции - все налоги и сборы, включая налог на прибыль, роялти и ренталз заменялись единым платежом.

В течении следующих 12 месяцев появился ряд документов (в частности Указ президента № 114, Постановление правительства № 86, Распоряжение правительства № 1155-р) разрешавших вопрос распределения ответственности за проекты СРП в правительстве. Т.е. был решен вопрос бюрократической неразберихи и выстроена достаточно стройная схема: от уполномоченных организаций (Роснефть и Зарубежнефть) к уполномоченному министерству (Минэкономразвития).

3 сентября 2000 г. на конференции « СРП -2000» в Южно-Сахалинске , Президент В.Путин ясно определил свое отношение к СРП : « Проблема реализации СРП – это важнейшая проблема для России», «практика применения таких соглашений показала, что этот механизм является эффективным и широко используется во всем мире» и « СРП могут и должны стать важнейшей частью инвестиционной политики государства».

Через год он снова вернулся к проблеме СРП, выступая на Всемирном экономическом форуме в Москве 30 октября 2001 года, заявив о том, что желание компании «Эксон» принять участие в крупнейшем проекте в России и вложить 12-15 млрд. долл. - «это значительная сумма, учитывая общий объем инвестиций в экономику России» и пообещав всемерную поддержку проектов такого рода. http://concession.ru/parseDocument.php?DocFName=48

На заседании правительства РФ 10 октября 2002 г., специально посвященном вопросам недропользования, премьер-министр Михаил Касьянов в очередной раз отметил, что нынешний порядок предоставления лицензий для разработки месторождений нефтегазового сырья далек от совершенства. В результате многие полученные в пользование недра не осваиваются, существующая система лицензирования не обеспечивает надлежащего контроля за этой сферой. Была поставлена задача: "В короткие сроки подготовить необходимые изменения в действующие законы и внедрить туда новые принципы", перевести пользователей недр на договоры концессии и соглашения о разделе продукции.

В Думе шла работа над подготовкой специальной главы НК РФ о СРП.
http://concession.ru/parseDocument.php?DocFName=54

На заседании правительства 10 октября 2002 года премьер Касьянов требует перевести пользователей недр на договора, концессий, аренды, подряда и СРП.

25 ноября 2002 года профильный вице-премьер Христенко обращается с письмом к председателю Госдумы Селезневу, в котором просит «принятию главы Налогового Кодекса о СРП до конца 2002 года».
http://www.yabloko.ru/Publ/Book/SRP/SRP.pdf

2003. ХОДОРКОВСКИЙ УНИЧТОЖАЕТ СРП

Все у СРП хорошо - Путин за, Касьянов за. Но в конце 2002 года объединяющиеся «Сибнефть» и «Юкос» наносят СРП мощный пи-ар удар:

Создавая неравенство условий работы между российскими и зарубежными компаниями, СРП не приносит какого-либо оправданного экономического эффекта", – считает президент НК "Сибнефть" Евгений Швидлер. Аналогичной позиции придерживается и глава компании ЮКОС Михаил Ходорковский: "Любая схема без равных условий для всех участников рынка является заведомо криминальной, и СРП здесь не исключение. Мы помним прецеденты начала 1990-х годов – они все приводили к взяточничеству".

Позиция Ходорковского: «СРП сокращает рост капитализации российских нефтяных компании».
Т.е. объединенный Юкос-Сибнефть будет куплен американцами на несколько миллиардов дешевле и эти миллиарды - прямые потери его основных акционеров, в первую очередь Ходорковского и Абрамовича.

Все это сопровождается мощной компанией в прессе. Лишь один из примеров: антиреклама СРП публикуется одновременно во всех крупнейших деловых и общественно-политических газетах России: «МК», Ведомости, Известия, Коммерсант, Российская газета, Независимая, Время новостей, Газета. В каждой - целый лист отдан под схему, изображающую распад России под влиянием СРП. Реклама оплачена Юкосом, что официально подтвержено руководителем его пресс-службы.
На коллегии Минэнерго в присутствии премьера Касьянова Ходорковский обрушивается на СРП, заявляя о его коррупционности.
К теме СРП подключаются «Новая газета», «Комсомольская правда», фракция ОВР в Госдуме.

Цель и итог компании: на совещании у премьера Касьянова 18 февраля 2003 года правительство меняет свою позицию на прямо противоположную. СРП теперь «исключительный» режим который следует применять только в случае крайней необходимости в труднодоступных регионах на месторождениях со сложными геологическими характеристиками.
http://www.yabloko.ru/Publ/Book/SRP/SRP.pdf

В конце-концов подготовка и принятие главы Налогового кодекса о СРП вылилось в кардинальную ревизию основных принципов режима СРП в России. Вступивший в силу Федеральный закон от 6 июня 2003 г. N 65-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» сделал заключение новых СРП весьма проблематичным. Он ввел новые ограничения и новые налоги. http://www.yabloko.ru/Publ/Book/SRP/srp_0015.html

На момент принятия закона в России было разрешено 28 проектов СРП, из них 25 - в стадии разработки документации и 3 - уже на стадии добычи.

Из 28 проектов СРП:
23 проекта - только российские компании
4 проекта - с иностранным участием
1 проект - полностью иностранный
http://www.yabloko.ru/Publ/Book/SRP/srp_0015.html

Т.е. из 5 иностранных проектов 3 остались в силе, а вот все 23 исключительно российских проекта СРП перестали существовать.

Что же произошло? Что так резко изменило судьбу СРП, которое президент Путин поддерживал в течении первых трех лет у власти?

1. Озвученное в 2003 году желание Михаила Ходорковского в течение следующих 3-5 лет выйти из бизнеса (т.е. продать «Юкос») http://flb.ru/info/21430.html

2. Вторжение США в Ирак в марте 2003: уже на стадии подготовки (по аналогии в первым вторжением США в Ирак в начале 90-х, вызвавшим кратный рост цены нефти) стало ясно что стоимость нефти резко вырастет, что повысит привлекательность инвестиций в разработку нефтяных месторождений, а значит надобность в СРП отпадает. Поэтому Путин не противился усилиям Ходорковского в борьбе с СРП, но был очень неприятно поражен возможностями того в Госдуме и прессе.
(8 комментариев | Оставить комментарий)
12:57 am - План Януковича

Пакет репрессивных законов был принят для того, что бы (если он не сработает сам по себе) разменять его на прекращение Майдана. То есть создать из воздуха что-то, что можно обменять на реальную вещь.

И если протестующие не согласятся, то Янукович все равно в выигрыше - он пошел на уступки, а они отказались.

ДОП. А вот переовд Клюева из СНБ в главы АП в разрезе обещанного "переформатирования" правительства может означать что переформатирование будет заключаться в отставке части "силовых" министров, но инициатор всего - Клюев - сразу объявлен неприкасаемым.

Я бы на месте оппозиции встречно требовал: полной отмены репрессивных законов и досрочных выборов Рады (с прицелом на конституционную реформу).

ПС. За сегодня и завтра закончим с Фрицморгеном.