До 2004 года Путин был президентом, задачей которого было взять власть в свои руки, подтянуть своих людей на ключевые посты, распределить полномочия. Для Путина второго срока ключевой вопрос-наследование власти. В России проблема наследования всегда была болезненной, на всех уровнях. А уж наследование власти-в особенности. У нас часто потеря власти-это потеря жизни или потеря свободы. Поэтому выборы-плохой механизм: слишком много случайностей, слишком много риска. На мой взгляд, самый невероятный, фантастический сценарий 2008 года-честные, альтернативные, всенародные выборы. И здесь человек №1 действительно становится заложником политической элиты. Ведь надо сохранить то, что приобретено за эти годы, -сохранить в виде собственности или власти (в России крупная собственность и власть не разделены).
По-моему, сейчас готовится переход к парламентской республике. Если это так, то Путин должен возглавит партию, которая способна победить на парламентских выборах 2007 года. Как лидер партии парламентского большинства, он станет премьер-министром. Очень сильным премьер-министром. Для этого должны быть внесены изменения в закон о правительстве (уберут «звездочки», и тогда в подчинение премьера вернутся силовые и политические министры). Таким образом, под премьером окажется и парламент, и правительство. Вопрос-как сделать пост президента слабым? Если не менять Конституцию, то президента должно выбирать население. Предположим, находится лояльный, послушный, не амбициозный человек. Но выберет ли его народ? А если выберет, то не захочет ли его народ? А если выберет, то не захочет ли этот человек, после того как сядет в Кремле, получить настоящие президентские полномочия? Это вариант рискованный, особенно после «оранжевой революции». Поэтому я думаю, что Конституцию все же придется менять. Тогда удобно было бы позаимствовать грманскую модель политической системы. Там канцлер-человек №1 в стране, а президент-слабая фигура, избираемая специальной ассамблеей, которая состоит из трех частей: двух палат парламента и «лучших людей нации». В нашем случае это-Общественная палата.
Может возникнуть очень устойчивая конструкция: в Совет Федерации сядут назначенные президентом губернаторы, в Госдуму-отобранные партии, в Общественную палату-творческая и научная интеллегенция, лидеры общественных организаций. И все вместе они будут выбирать президента. Понятно, что такая «коллегия выборщиков» должна быть составлена очень продуманно, из проверенных людей. Уровень легитимности президента, избранного такой ассамблеей, будет значительно ниже, чем у нынешнего президента. По сути дела, это будет что-то вроде председателя президиума Верховного Совета СССР. Этакий Подгорный при Брежневе. Технически провести такую реформу можно, Кремль имеет конституционное большинство в Думе. Другое дело-реакция населения и мировой общественности. Здесь будут проблемы.
|