http://www.ng.ru/editorial/2016-06-10/2_red.html
10.06.2016 00:01:00
Коррупция и бюрократическая неподвижность – это внутренние пороки правящей элиты
Арестованный мэр Владивостока на скамье подсудимых. Фото агентства городских новостей "Москва"
Российская пресса пишет о проблемах, с которыми столкнулась власть при реализации своих масштабных экономических и инфраструктурных проектов. Газета «Коммерсантъ» со ссылкой на ведомственную переписку сообщила о том, что в РФ будет приостановлено создание новых особых экономических зон (ОЭЗ), а уже существующие либо закроют, либо передадут регионам.
Выяснилось, что за 10 лет на ОЭЗ потрачено 186 млрд руб., из них 122 млрд – из федерального бюджета. 24 млрд не использованы, регионы недофинансировали строительство инфраструктуры более чем на 40%. 7 тыс. рабочих мест так и не создано, а одно место обошлось в 10,2 млн руб. Ко всему прочему возбуждено пять уголовных дел в связи с хищением средств.
Ранее журнал Forbes писал о проблемах с финансированием строительства Керченского моста. Издание ссылалось на переписку представителя компании-подрядчика и Минтранса, из которой следовало, что подрядчик (Стройгазмонтаж) последний раз получил деньги в декабре 2015 года, а 65,4 млрд руб., намеченные на этот год, зависли. В министерстве задержку объяснили переводом госконтракта на казначейское сопровождение. Так или иначе, из-за проволочки задерживается строительство, которое очень важно продолжить этим летом, чтобы уложиться в намеченные сроки.
Случаев, когда федеральный бюджет выделяет деньги, но они где-то зависают или расходуются не по назначению, достаточно. Президент Владимир Путин во время апрельской «Прямой линии», комментируя плачевное состояние омских дорог, признал, что средства из дорожного фонда зачастую расходуются нецелевым образом. Другими словами, региональные власти затыкают ими какие-то другие дыры. Нужно сказать, что Путин в своих публичных выступлениях останавливался на этой теме не первый раз.
Государство выделяет огромные деньги на реализацию стратегических проектов, призванных, в частности, обеспечить экономический рост. В теории это можно считать благим делом. На практике же приходится сталкиваться с тремя препятствиями: коррупцией, бюрократической неподвижностью, недостаточной лояльностью местной власти, решающей собственные проблемы за федеральный счет. Иногда эти препятствия комбинируются. Бюрократ может решать свои задачи, а местный руководитель кладет себе деньги в карман.
Важно понимать, что чиновники всех мастей и местная власть в большинстве своем принадлежат к широкому кругу правящей элиты. Более того, можно вспомнить несколько громких коррупционных дел последнего времени. Экс-глава Сахалинской области Александр Хорошавин, экс-глава Республики Коми Вячеслав Гайзер или арестованный на прошлой неделе мэр Владивостока Игорь Пушкарев были членами «Единой России», а не какой-либо из оппозиционных партий, системных или нет.
Власть и приближенные к ней политологи, публицисты и медийные «говорящие головы» озабочены деятельностью тех, кого они называют «пятой колонной». Сейчас заговорили уже и о шестой колонне, которая оказывает поддержку политикам, желающим дестабилизировать страну. Однако факты указывают на то, что главный вред стране и планам власти наносит не пятая и не шестая, а первая колонна – «свои» губернаторы, мэры, чиновники, представители правящей партии.
Лучшим методом профилактики этого вреда является политическое давление со стороны независимых структур. То обстоятельство, что в последние годы арест чиновников участился, можно считать реакцией на антикоррупционную риторику несистемной оппозиции. Однако такое давление должно быть постоянным, а вместо этого мы наблюдаем за сужением политического поля в России. Организовать же внутренний контроль без внешних стимулов российская власть, как показывает практика, едва ли способна.