http://www.ng.ru/editorial/2016-01-29/2_red.html
29.01.2016 00:01:00
Почему критика в адрес чиновников и депутатов почти не задевает президента
Фото Reuters
Левада-Центр опубликовал январские рейтинги одобрения и доверия политикам и институтам власти. Уровень оптимизма в обществе по сравнению с декабрем снизился. Тогда 56% считали, что дела в стране движутся в правильном направлении, сейчас так думают лишь 45%. Общие настроения отразились и на отношении к власти, но отразились не вполне равномерно.
Деятельность правительства в декабре одобряли 56%, а сейчас лишь 50%. При этом доля граждан, не доверяющих кабинету министров (48%), примерно равна доле доверяющих. Такого не наблюдалось весь прошлый год. Снизился с 61 до 56% и рейтинг премьер-министра Дмитрия Медведева. Лишь 52% по стране доверяют своим губернаторам. Деятельность Государственной думы одобряют лишь 42%. При этом рейтинг президента страны Владимира Путина, пусть и снизился на 3% по сравнению с декабрем, все равно остается практически заоблачным – 82% при 18% респондентов, не доверяющих главе государства.
Общие настроения вполне объяснимы. Все россияне совершают покупки и замечают рост цен. Снизились доходы населения и его покупательная способность. Пропагандистские рассуждения о том, что все это – временные неудобства, вызванные коварством Запада, эффективны, но срок их службы все же ограничен. Логично, что рано или поздно общество начинает задавать неудобные вопросы и самой власти, а рейтинги и соцопросы отражают этот процесс.
При этом показательным, а во многом даже феноменальным стоит считать то обстоятельство, что Владимир Путин меньше всего страдает от этой смены общественных настроений. Это было бы абсолютно естественно, скажем, в стране, раздираемой политическим кризисом, где внепартийный президент находится над схваткой и обеспечивает стабильность и законность. Или в стране, где правительство обладает широчайшими полномочиями и отвечает за провальный экономический курс, а президент всего лишь является гарантом Конституции. Но все это не характерно для России, которая является президентской страной, в которой вертикаль власти до недавнего времени провозглашалась эталоном государственного устройства.
Однако в сознании россиян, похоже, существует своя вертикаль власти, отличная от настоящей. Едва ли многие из них станут отрицать центральную роль президента в сложившейся государственно-политической системе или недооценивать степень его участия в принятии ключевых решений, в том числе и в области экономики. Тем не менее, когда у граждан возникают острые вопросы к власти, волна критики почти не задевает главу государства.
Вероятно, в народном сознании существуют три уровня власти. На первом из них находится президент. Его решения обычно оцениваются как правильные и своевременные, они выражают народную волю. На втором уровне власти находятся правительство и региональное руководство. Они должны придумать, как исполнить президентские поручения. Наконец, на третьем уровне располагаются депутаты Государственной думы. Их функция – осуществлять связь между народом и властью, транслировать наверх царящие внизу настроения, с тем чтобы общая политическая линия корректировалась.
На практике же эта система действует таким образом, что хорошие, правильные идеи и решения президента медленно и плохо претворяются в жизнь, а сам он подчас оказывается не в курсе народного недовольства. Получается, что лучше всего распоряжения главы государства исполняются тогда, когда он сам едет в регион и наводит порядок, то есть в ручном режиме. А коммуникативную функцию куда лучше народных избранников выполняет телевизионная «Прямая линия с президентом».
Другими словами, институты власти мешают естественной гармонии между народом и президентом. Поэтому именно этим институтам и достается практически все недовольство в кризисный период.