ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2017 года
Г. Красногорск
Московская область
Судья Московского областного суда Ракунова Л.И., ознакомившись с административным исковым заявлением Marcus Porcius Cato об оспаривании нормативного правового акта
Установила:
Marcus Porcius Cato (в административном иске не указано имя и отчество) обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов СМР (по тексту заявления) об оспаривании нормативного правового акта, и просит признать: «подпункт 1 пункта 1 статьи 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» противоречащим статье 6 избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение Совета депутатов СМР от 12.08.2014 №699/72 об изменении порядка избрания главы района противоречащим статье 6 избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», признать, что решение об изменении выборов главы района было принято Советом депутатов в целях получения личных преференций, а не в интересах жителей района и обязать Совет депутатов СМР отменить свое решение об изменении порядка избрания главы района и привести его в соответствие со статьей 6 избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
С учетом того, что дела о соответствии федеральных законов Конституции Российской Федерации разрешает Конституционный Суд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в принятии административного иска в части требования о признании подпункта 1 пункта 1 статьи 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» противоречащим статье 6 избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Marcus Porcius Cato следует отказать.
В остальной части административное исковое заявление нахожу подлежащим оставлению без движения по следующим основаниям.
Порядок производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов урегулирован главой 21 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субьектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы дица, обратившегося в суд, нарушены (часть 1 статьи 209 указанного кодекса). Из административного иска не следует, какие права, свободы и законные интересы Marcus Porcius Cato нарушены.
Из текса административного иска не представляется возможным понять о каком нормативном правовом акте или его отдельных положений указывает Marcus Porcius Cato, текс административного иска содержит рассуждения, которые никак не соотносятся с положениями приведенных выше законов, предусматривающих основания для признания нормативного правого акта недействующим и определяющих требования к административному иску. В административном исковом заявлении не указаны наименование оспариваемого акта, источник и дата его опубликования. Не указаны также наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части (части 2,3 и 6 статьи 209 КАС РФ).
Ссылка Marcus Porcius Cato на то, что «решения Совета депутатов от 12 августа 2014 №699/72 у него нет) не может быть признана обоснованной, так как нормативный правовой акт подлежал опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на сайте органа местного самоуправления, а соответственно является доступным для ознакомления с ним и получения копий.
Частью 9 статьи 208 КАС РФ определено, что при административном исковом заявлении не указаны наименование оспариваемого акта, рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса.
Marcus Porcius Cato не представил копию диплома о наличии у него высшего юридического образования. Не представлены сведения и о том, что административное дело в случае принятия административного иска при отсутствии у Marcus Porcius Cato высшего юридического образования будет вести представитель, отвечающий требоваиям, предусмотренным статьей 55 КАС РФ.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправлеия или должностных лиц уплачивается физическими лицами в размере 300 руб. Подлинный платежный документ об уплате государственной пошлины в указанном размере ЧВМ не представлен.
Копии административного искового заявления должны быть представлены для вручения административному ответчику и прокурору. Также для указанных лиц должны быть представлены в копиях все подлежащие представлению в суд доказательства, кроме тех, которые у административного ответчика имеются.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предьявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послужившим основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 3 статьи 210 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим на основании части 1 статьи 130 настоящего правового акта недействующим на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 209 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст. 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
В принятии административного иска в части: требования о признании подпункта 1 пункта 1 статьи 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» противоречащим статье 6 избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Marcus Porcius Cato следует отказать.
Административное исковое заявление Marcus Porcius Cato к Совету депутатов СМР об оспаривании нормативного правого акта оставить без движения.
Предложить в срок до 6 декабря 2017 года исправить недостатки административного искового заявления и разьяснить, что в противном случае заявление будет считаться не поданным и возвращено.
|