http://www.ng.ru/editorial/2008-03-24/2_red.html
24.03.2008
Подготовка к зимней Олимпиаде 2014 года обременит не только бюджет Российской Федерации, Краснодарского края, города Сочи и участвующих в олимпийском строительстве компаний, но и косвенно ударит по карманам всех россиян. С 1 апреля РЖД повысит на 1% тарифы на грузоперевозки. Обычно тариф увеличивается раз в год – в начале года. При этом Федеральная служба по тарифам пресекает попытки естественных монополий, к числу которых относится РЖД, повысить тарифы сверх утвержденных ею норм и в неурочное время. На этот раз для РЖД сделано исключение.
В оправдание такого раскручивающего инфляцию шага приводятся нужды сочинской Олимпиады. По расчетам РЖД, дополнительная индексация позволит компании дополнительно получить за три года примерно 25 млрд. руб., которые будут пущены на повышение пропускной способности железной дороги Туапсе–Адлер, строительство новой ветки из Сочи в Красную Поляну и возведение складов для хранения стройматериалов.
Спору нет, расширять железнодорожные сети под олимпийские нужды необходимо, как и строить прочие объекты инфраструктуры под Игры-2014. Однако почему это нужно делать за счет введения дополнительного побора с компаний-грузоперевозчиков, которые будут вынуждены переложить по цепочке эти траты на конечного потребителя перевозимой по железной дороге продукции, то есть на население, неясно. Есть же ведь вполне профицитный бюджет РЖД, которые в итоге получат в управление построенные объекты и смогут от их эксплуатации получать дополнительный доход. В ноябре прошлого года замминистра транспорта Александр Мишарин докладывал на правительстве, что по итогам 2007 года чистая прибыль РЖД должна была составить 76 млрд. руб. На текущий и последующие годы запланирована меньшая чистая прибыль: 16,4 млрд. – на 2008-й, 16,2 млрд. – на 2009-й и 26,6 млрд. – на 2010 год. Однако и эти суммы с лихвой перекрывают указанные затраты на строительство железнодорожной олимпийской инфраструктуры.
Даже если вдруг расчеты на текущую прибыльность РЖД не оправдаются, есть еще федеральный бюджет. Учитывая, что новые железные дороги окажутся в госсобственности даже после грядущей реорганизации РЖД, было бы логично, чтобы государство строило для себя новые железнодорожные пути за свои деньги. Тем более что этих денег столько, что властям приходится ломать голову, по каким бы новым фондам их разместить, чтобы они если не прибыль принесли, то хотя бы не сильно обесценились. Только за 2007 год профицит федерального бюджета составил 1,8 трлн. руб., а за два первых месяца этого года – 416,7 млрд. руб. При этом Резервный фонд к 1 марта вырос до 3,1 трлн. руб., а Фонд национального благосостояния – до 777, 03 млрд. руб. Отметим, что, по прогнозам правительства, бюджетный профицит сохранится как минимум до 2010 года, так что указанные фонды будут ближайшие два-три года и дальше распухать, а оппозиция критиковать власти за вложение накопленных резервов в рискованные в плане доходности заокеанские активы.
Опасения сторонников сохранения госрезервов на черный день, что, если начать их тратить, Россия вступит в финансовый кризис неподготовленной, понятны, но неужели 25 млрд. руб. для РЖД на фоне накопленных резервов критичны? Впрочем, и тут можно найти некое нерадостное оправдание действиям властей. Не исключено, что внеплановый рост тарифов РЖД под нужды Олимпиады – лишь один из многих планирующихся к введению скрытых налогов. Вдобавок к железной дороге в Сочи потребуется еще строить и расширять автотрассы, морские порты, выкупать землю собственников, собственно строить олимпийские объекты. Все эти расходы, по официальным признаниям, окончательно не просчитаны. Следует готовиться к их многократному росту с ныне запланированных чуть более чем 300 млрд. руб. Неясны до конца и механизмы дополнительного финансирования. Не исключено, что введение олимпийского тарифа РЖД – это только первая попытка нащупать механизмы финансирования Олимпиады за счет частных компаний и населения.