Грачев В.А., заведующий кафедрой Пензенского политехнического института (Первомайский территориальный
избирательный округ, Пензенская область). Товарищи!
Поступает очень много жалоб — индивидуальных, коллективных, как от депутатов, так и от читателей ’’Советской России”, на то, что не публикуется полная стенограмма Съезда в нашей республиканской газете. Секретариат на своем вечернем заседании вчера и на утреннем сегодня
рассмотрел вопрос освещения работы Съезда в средствах
массовой информации. Чтобы уменьшить поток дальнейших жалоб, довожу до вашего сведения, что создана
рабочая группа и она до обеденного перерыва представит
свой доклад. Трудность заключается в том, что нужно
около тысячи тонн бумаги. Газета ’’Советская Россия”,
как нам доложил главный редактор товарищ Чикин,
готова публиковать полную стенограмму, и этот вопрос
будет решаться.
Далее. Н а 18 мая были зарегистрированы следующие
группы депутатов. От Вооруженных Сил СССР, КГБ,
офицеров запаса в количестве 55 депутатов, председатель
группы — народный депутат РСФСР Кобец К.И. (Чеховский территориальный избирательный округ, М осковская область). Группа ’’Север” в количестве 83 человек, председатель — народный депутат РСФСР Рогачева И.А. (Октябрьский территориальный избирательный
округ, Мурманская область). Группа ’’Чернобыль” в количестве 69 человек, председатель — народный депутат
РСФСР Сыроватко В.Г. (Брянский территориальный избирательный округ, Брянская область). И четвертая группа — от автономных республик и образований РСФСР
в количестве 83 человек.
Скажу еще вот о чем. Продолжают поступать жалобы
на искажения в освещении Съезда народных депутатов
в прессе. Это касается, в частности, искажения в ’’Советской России” и других газетах точки зрения депутата
Титкина. Секретариат получил ответ от редакции ’’Советской России”, что это искажение допустила не газета,
а Телеграфное агентство Советского Союза. Значит,
ТАСС должен дать опровержение.
Далее, товарищи. Очень много записок поступает либо без подписи, либо на бланке записавшегося для выступления. Пишут: просим дать пропуск на Съезд помощнику или еще что-нибудь в таком же духе. На такие
записки без подписи мы не можем даже отвечать. Просьба соблюдать установленный порядок.

205

Председательствующий. Я сделаю еще одно объявление, поскольку просили давать программу на день. Относительно регламента есть такое предложение: поскольку он носит разовый, не политический характер, в прениях давать 5— 7 минут. Это первое. И второе. Н а первом
заседании, до 12 часов, провести общую дискуссию по
Регламенту и предоставить слово тем товарищам, которые записались. Вчера ее открыли, выступили четыре
товарища. Тогда после перерыва в течение полутора
часов мы сможем провести постатейное обсуждение Регламента, с тем чтобы к 16 часам перейти к третьему
вопросу. Как вы к этому относитесь?

206

Репин Н.В., заместитель председателя исполкома городского Совета народных депутатов, г. Набережные
Челны (Автозаводский территориальный избирательный
округ, Татарская АС СР). Уважаемый председатель! Уважаемые товарищи депутаты! Уважаемые гости! Мне только что позвонили мои избиратели: после выступления
Председателя Совета Министров СССР Н.И. Рыжкова по
телевидению в городе началась паника: скупаются все
продовольственные товары в огромных количествах. Товарных запасов хватит на несколько дней. Сами понимаете,
какие могут быть последствия. Нужно срочно стабилизировать обстановку в стране. Поэтому я обращаюсь к Председателю Совета Министров нашей республики А.В. Власову, Председателю Совета Министров СССР Н.И. Рыжкову,
к Президенту М.С. Горбачеву, чтобы они выступили
с официальным заявлением перед нашим народом.

Председательствующий. Ясно. Пожалуйста, следующий.

Бабурин С.Н., декан юридического факультета Омского государственного университета (Советский территориальный избирательный округ, Омская область). У важаемые коллеги! Вы, наверное, обратили внимание, что
ни одна газета не опубликовала постановление нашего
Съезда по той простой причине, что мы с вами на грани
нарушения Конституции. Я прошу обратить внимание на
статью 115: все решения, принимаемые Съездом, подписывает Председатель Верховного Совета РСФСР. Таким
образом, ни одно решение у нас не будет правомерно, не
будет опубликовано и не будет официально признано
очень длительное время, если мы сейчас не проголосуем
за то, что на первом Съезде народных депутатов РСФСР
в силу его организационно-учредительного характера до
избрания Председателя Верховного Совета РСФСР решения Съезда подписывает председательствующий на заседании — народный депутат РСФСР. В противном случае,
я еще раз повторяю, ни одно решение у нас не состоялось,
начиная с решения о М андатной комиссии. Это первое.
Второе. В силу нашей усталости вчера вечером мы
с вами очень небрежно отнеслись ко второму докладу
М андатной комиссии о признании полномочий депутатов. Я тоже голосовал за то, чтобы признать полномочия, но здесь очень важна юридическая процедура. Мы
голосовали руками: ’’руки вверх”. Посрамили, конечно,
электронную систему, но, самое главное, тем самым создали потенциальную возможность в любой момент поставить под сомнение правомочность этих депутатов,
поскольку не было подсчета, сколько человек ”за” , ’’против”, ’’воздержались”.
Я прошу к этому вопросу вернуться и проголосовать
с помощью электронной техники. Это очень важная юридическая процедура — признание полномочий депутатов.

207

Председательствующий. Начну со второго вопроса.
Вчера, когда был зачитан доклад М андатной комиссии
по номерам округов, как и ранее бесфамильный, я, естественно, поставил вопрос на голосование — открытым
голосованием. Вы согласились. ’’Против” не было, принято единогласно.
Нужно проголосовать? Если нужно, давайте.
Из зала. Нет.
Председательствующий. Не будем заниматься этими
делами?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Ясно. Что касается правомочности нашего Съезда, он принимает решения, и они
правомочны. Сегодня мы примем Регламент.

Зарубин В.И., второй секретарь Воронежского обкома
КПСС (Новоусманский территориальный избирательный
округ, Воронежская область). Уважаемые товарищи депутаты! Уважаемый председательствующий! Мне думается, что рассмотрение многих вопросов затягивается,
потому что мы предварительно не договариваемся о порядке их рассмотрения. Предлагаю альтернативный вариант Временного регламента, который внес депутат Шахрай, рассмотреть постатейно, затем рассмотреть другие
варианты. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Товарищи, я хотел напомнить,
что вчера вечером Съезд принял за основу проект Регламента, внесенный комиссией. Мы его одобрили, как же мы
можем одобрять второй вариант? Поэтому все предложения товарища Шахрая и других депутатов мы учтем при
общей дискуссии. Так, наверное, как вы считаете?
И з зала. Так.
Председательствующий. Мы этот документ приняли
за основу, но если хотите второй документ принимать,
давайте его обсудим.

208

Фетисов С.Н., заместитель главного врача по поликлинике детской больницы № 1, г. Брянск (Бежицкий территориальный избирательный округ, Брянская область).
У меня предложение по Временному регламенту, который
мы приняли за основу. Депутатам, которые записались
для выступления, слово сейчас не предоставлять, а с утреннего заседания перейти к постатейному обсуждению Временного регламента. Так или иначе мы к этому вернемся.
Вчера выступили два товарища — они обсуждали
разные статьи. При такой работе статьи будут обсуждаться или с середины, или с конца. Целесообразным
считаю перейти к постатейному обсуждению.

-Председательствующий. Такие предложения поступили и от других депутатов, сейчас их обсудим.

Косопкин А.С., машинист тепловоза локомотивного
депо Златоуст Ю жно-Уральской железной дороги (Златоустовский территориальный избирательный округ, Челябинская область). Товарищ председательствующий! За
два дня работы Съезда мы убедились, что Вы очень часто
не ставите на голосование те предложения, которые вносят депутаты. Чтобы не отвлекать депутатов на бесполезные дебаты, предлагаю приступить к постатейному обсуждению. Далее. В Секретариат и Вам был послан депутатский запрос — почему не ставятся на голосование
предложения депутатов? Хотелось бы услышать ответ.
Требую поставить этот вопрос незамедлительно на
голосование.

Председательствующий. Ваш вопрос принят, но могут
быть и другие предложения. Давайте их обсудим, потом
проголосуем. Пятый микрофон, пожалуйста.

Лунев А.Е., мастер цеха производственного объединения ’’Прибор”, г. Курск (Ленинский территориальный
избирательный округ, Курская область). Уважаемые товарищи! У меня — по ведению Съезда. Вчера несколько
депутатов высказали мнение о том, что, прежде чем
обсуждать тот или иной вопрос, надо определить время
его рассмотрения. Так, если сегодня мы будем обсуждать
Временный регламент, необходимо постараться уложиться в строго установленное время. Вношу это предложение на голосование. И второе. Считаю, что мы
вполне освоили электронную систему и можем перейти
на 30-секундный режим голосования.

209

Председательствующий. Хорошо.
Депутат (не представился). Уважаемый товарищ
председательствующий! Я возражаю против заявления,
которое сделал руководитель Секретариата о том, чтобы началась регистрация депутатских групп до принятия
Регламента. В седьмом параграфе Регламента записан
порядок образования депутатских групп, и до принятия
Регламента следует воздержаться от их регистрации.
Спасибо.
Председательствующий. Вы правы, регистрация, конечно, пойдет после утверждения.

209

Зелепухин А.Г., первый заместитель председателя
исполкома Оренбургского областного Совета народных
депутатов (Бугурусланский территориальный избирательный округ, Оренбургская область). Мы никогда не
будем иметь такого количества времени для обсуждения
Регламента, сколько имеем сегодня. Поэтому его следует рассматривать не как временный, а как постоянный.
Мы имеем право внести в Регламент те* или иные
изменения и утвердить его как постоянный. Это первое
предложение. Второе. Если заседание в начале проходит
нормально, то во второй половине порядок нарушается:
массовые совещания, хождения, шум. В такой обстановке работать сложно. Прошу соблюдать дисциплину.
Спасибо.

Председательствующий. Я согласен со вторым предложением. Пожалуйста, следующий выступающий.

Машков В.В., начальник бюро Уральского электрохимического комбината, г. Свердловск (Кировградский территориальный избирательный округ, Свердловская область). Многоуважаемые депутаты! Хотел обратить ваше внимание на то, что вчера, по-видимому, из-за
усталости вы создали прецедент по голосованию постановления Съезда, которое не было нам оглашено. Во
избежание недоразумения уральская депутатская группа
требует исключить из практики работы Съезда голосование неоглашенных постановлений. Я предлагаю замечания по ведению Съезда давать перед началом заседания.
Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.
Депутат (не представился). Уважаемые товарищи!
У нас создается впечатление, что три-четыре десятка
депутатов формируют общественное мнение, навязывают
нам его, и залу из тысячи депутатов ничего другого не
остается, как голосовать ’’против” или ”за”.
Предлагаю, чтобы всем регионам и всем депутатам
предоставлялись равные возможности для обсуждения
вопросов. В этом случае от группы кировских депутатов
могут выступить на Съезде не менее 2— 3 депутатов.
Иначе может получиться такое, что в течение пяти лет мы
не получим ни разу слова для выступления.
Предлагаю в статью 26 после слов ’’Секретариат
Съезда номерует выступления с просьбой о предоставлении слова в порядке поступления, передает их председательствующему на заседании Съезда” добавить — ’’ограничивая участие в обсуждении вопросов одних и тех же
депутатов, депутатских групп, регионов, с тем чтобы
создать равные возможности всем депутатам и регионам
республики в работе Съезда”.
Если мы этого не примем, уважаемые товарищи, то
создадим практику недемократичного обсуждения и решения.
И еще один вопрос. Мы утвердили, по сути дела,
президиум — Вас и еще одного депутата, и нам непонятно, почему сегодня в президиуме находится третий.
Считаю, каждый должен сидеть на своем месте. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо, давайте обсуждать
вопрос. Наверное, обмен мнениями пока достаточен?
Или еще продолжим? Прежде чем начнем обсуждение,
а потом еще потолкуем по ведению, порядку и прочее,
давайте поступим так. Сейчас надо решить, как будем
обсуждать: как я предлагал — общую дискуссию в течение одного тура, а потом постатейно или сразу постатейно?
По ведению? Пожалуйста.

210

Рассказов В.П., доцент кафедры экономики и управления производством Северного высшего технического
училища, г. Северодвинск (Северодвинский территориальный избирательный округ, Архангельская область).
Здесь перед началом мы проводили консультацию с представителями разных областей по поводу обсуждения
Регламента. Вчера почему-то упустили одно, на мой
взгляд, важное, конструктивное предложение. Все согласились с тем, что есть два варианта Регламента.
Вариант, который разрабатывала группа Шахрая, и вариант, который нам предложили в качестве основного.
И мы его приняли за основу. Поэтому я предлагаю,
чтобы представители этих двух рабочих групп составили
протокол по тем пунктам, по которым у них есть разногласия. Их и надо обсуждать. Это сэкономит нам
время. Спасибо.

Председательствующий. Товарищи, есть еще предложение, что обсуждать надо только те статьи Регламента,
которые вызывают разногласия. Это естественно. Если
мы пойдем по статьям, где нет замечаний, мы их обсуждать не будем. Это совершенно ясно. Еще, пожалуйста.
Я думаю, торопиться не стоит, давайте поговорим.

211

Алексеев А.А., капитан третьего ранга, военнослужащий, г. Ленинград (Кронштадтский территориальный
избирательный округ, г. Ленинград). Уважаемые коллеги!
Мне хочется обратить ваше внимание на то, что, прежде
чем обсуждать Регламент, надо было бы четко определиться с ведением нашего Съезда. Поэтому позвольте высказать несколько замечаний по этому вопросу. Первое. Мне
кажется, что представители почти полутораста миллионов
жителей Российской Федерации здесь собрались для того,
чтобы решать глобальные вопросы — как стратегические,
так и тактические. И мне хочется сказать о том, что мы
здесь, в Кремле, не должны отгораживаться от жизни
наших избирателей, от той обстановки, которая сложилась
в стране. Поэтому мне хочется предложить уважаемому
Съезду следующее. Первое — по порядку ведения: ежедневно решать насущные вопросы нашей жизни, которые
отнести в повестке и в Регламенте в ’’Разное” . Н а это,
видимо, можно выделить минут 30—40. Второе. Для того
чтобы знать эти насущные вопросы, которые необходимо
решить именно нашим Съездом, надо заранее, на вечернем
заседании, подавать вопросы в президиум и потом утверждать повестку следующего дня, которая должна быть
размножена и представлена каждому депутату. И третье.
Я хочу начать с сегодняшнего дня и внести в раздел
’’Разное” наболевший вопрос, который важен для всей
страны. Ко мне, к депутатам Ленинграда, Москвы, Свердловской области, я думаю, и к другим депутатским группам обратились многие беженцы, прежде всего из Закавказья и Средней Азии. Они со слезами на глазах просят
уважаемый Съезд помочь в решении волнующих их проблем. Разумеется, мы все понимаем, что проблемы межнациональных отношений — это сложнейшие проблемы
нашей жизни. И легко мы их не решим. Я думаю, что
глобальные проработки этого впереди — когда мы будем
рассматривать поручение Верховному Совету. Видимо,
для этого необходимо также создать и комитет по беженцам. Но мне представляется важным чисто по-человечески
именно сейчас начать решать насущные проблемы многих
людей, которые приходят на Красную площадь, в гостиницу ’’Россия’.’ для того, чтобы заявить о себе, о своем
существовании. (Аплодисменты.)

Я понимаю возмущенные возгласы отдельных товарищей, которые считают, что решение таких вопросов
затянет наш Съезд. Но давайте будем реалистами, уважаемые коллеги! Для того чтобы решать проблемы наших
избирателей, необходимо заниматься и этими. Поэтому
я предлагаю включить в повестку нынешнего дня вопрос
о беженцах и проработать хотя бы основные его направления. Я прошу уважаемого председательствующего поставить мое предложение на поименное голосование.
Благодарю вас.
212

Председательствующий. Товарищи, мы договорились,
что в конце каждого дня будет выделяться 30—40—50
минут — сколько вы решите — для ’’Разного”. Я считаю,
что этот вопрос принципиально решен. Если вы согласны, начнем с сегодняшнего дня это делать. Просто пока
не приняты регламентирующие документы, мы это не
вводили. Если вы не возражаете, с сегодняшнего дня
начнем. Нет возражений? Нет.

Кобзев А.В., заведующий кафедрой Томского института автоматизированных систем управления и радиоэлектроники (Кировский территориальный избирательный
округ, Томская область). Товарищи! После принятия вчера повестки дня стало ясно, что избрание Председателя
Верховного Совета у нас может быть перенесено на вторую половину Съезда. Таким образом, получится, что до
этого времени нами будет руководить орган в лице одного человека, которого мы не избирали. Я предлагаю
вновь вернуться к этому вопросу — об избрании временного президиума для ведения Съезда. Нарушения Конституции здесь нет, поскольку уважаемому Председателю Центральной избирательной комиссии была предоставлена возможность открыть Съезд и провести четыре
заседания. Когда будет избран Председатель Верховного
Совета, мы, конечно, ему предоставим возможность вести Съезд. Но так долго вести заседания не избранный
нами человек не может. (Шум в зале.)

Председательствующий. Будем обсуждать этот вопрос? Мы его шесть раз обсуждали и голосовали. Товарищ
Толстой, пожалуйста.

Толстой М .Н., начальник лаборатории филиала
№ 1 Государственного оптического института им. С.В.
Вавилова, г. Ленинград ( Обуховский территориальный
избирательный округ, г. Ленинград). Товарищи! Я хочу
напомнить присутствующим здесь в зале и приготовившимся для выступления по поводу Регламента, что существует Редакционная комиссия. Редакционная комиссия
уже приступила к своей работе, хотя в Регламенте, даже
временном, о ней нет упоминания. Редакционная комиссия
— весьма важный и ответственный орган. Это видно хотя
бы по тому, что в нее входят представители всех регионов
— от”А ” до ”Я ”. Там присутствуют и Воротников, и Власов, депутаты наши. Эта комиссия отвечает за формулировку тех документов, которые становятся постановлениями, решениями Съезда. Но сейчас наблюдается ситуация,
когда из-за неопределенности статуса Редакционной комиссии мы принимаем решения, которые являются по сути
постановлениями Съезда, без ознакомления с их содержанием. Об этом уже упоминал в своем выступлении депутат
с Урала, если я не ошибаюсь. И я хочу напомнить, что
вчера мы допустили с этой точки зрения серьезную ошибку, которая чревата большими двусмысленностями
и осложнениями,— мы приняли сложную повестку, которую обсуждали целый день, без прочтения ее перед голосованием. А ведь мы-то боролись за порядок пунктов в ней.
И теперь, к кому я ни подхожу, никто мне не может точно
и ответственно сказать, каким пунктом стоит там аграрный вопрос или вопрос о статусе народного депутата.
И з зала. Все знают.
Толстой М .Н. Все знают? Одну секундочку. Секретариат готовит предложения и вносит вопросы на голосование. А Редакционная комиссия является, на наш взгляд,
той предпоследней инстанцией, которая готовит форму
документа перед тем, как документ становится постановлением Съезда.
У меня, в свете этого, предложение по ведению нашего собрания. Мы обсуждаем важнейший документ, который готовился несколько месяцев. По многим пунктам
этого Регламента существуют не две альтернативы, как
основные, концептуальные, но и 5— 6 альтернативных
предложений, они — у нас в Редакционной комиссии.
Я призываю вас выслушать все предложения, которые
будут по различным пунктам Регламента, обсудить их.
А предлагающим свои соображения в письменном виде
подать их в Редакционную комиссию, и она возьмет на
себя труд свести все предложения к двум альтернативам,
которые и будут поставлены на голосование.
Редакционная комиссия берет на себя ответственность
аргументировать, почему вариантов осталось только два,
а не 3, 4, 5. Просто иначе мы никогда не закончим с этим
документом.
Поэтому еще раз: каждый выступающий с конкретным предложением дает его в письменном виде в Редакционную комиссию, которая обобщит их и представит на
рассмотрение Съезда вариант Регламента, который будет
окончательным документом для нашей работы. Спасибо.

214

Председательствующий. Товарищи, я думаю, что это
попытка Редакционной комиссии встать над Съездом.
Согласны с этим?
Из зала. Да, согласны!
Председательствующий. Что касается повестки дня, то
я вчера вам говорил: она записана в стенограмме. Мы ее
уточнили, чтобы не было сомнений. Я ее зачитаю в таком
виде, как мы вчера приняли. Нет возражений?
И з зала. Нет!
Председательствующий. Зачитываю:
1. Избрание мандатной комиссии (это уже прошло).
2. О проекте Временного регламента.
3. О социально-экономическом положении РСФСР.
4. О суверенитете РСФСР, о новом Союзном договоре
и механизме народовластия в республике.
5. Избрание Председателя Верховного Совета РСФСР.
6. Избрание заместителей.
7. О порядке формирования Верховного Совета
РСФСР. Избрание Верховного Совета РСФСР.
8. Об изменениях и дополнениях Конституции
РСФСР. Образование Конституционной комиссии.
9. О развитии агропромышленного комплекса.
10. Утверждение Председателя Совета Министров
РСФСР.
11. Утверждение Председателя Верховного Суда
и Главного Государственного арбитра.
12. О Комитете народного контроля.
13. О разработке первоочередных законов РСФСР
и поручениях Верховному Совету РСФСР.
14. О средствах массовой информации РСФСР.
15. О статусе народного депутата РСФСР.
16. Разное.
Это все выверено. Зачем нам снова задавать вопросы?
Прежде чем продолжать работу, одна информация.
Депутаты просят разъяснения в отношении завтрашней
субботы. По нашему Регламенту, который обсуждался на
совещании, суббота — рабочий день, воскресенье — выходной, поэтому завтра — рабочий день.
Будем снова обсуждать или приступим к голосованию? (Шум в зале.) Кто за то, чтобы продолжить дискус215
сию, прошу голосовать. Меньшинство. Значит, ставятся
на голосование два варианта. Первый вариант — провести дискуссию, затем перейти к постатейному обсуждению. И второй вариант — сразу вести постатейное обсуждение с учетом всех предложений. Ясен вопрос?
Из зала. Ясен!
Председательствующий. Ставлю первый вопрос на голосование: вести дискуссию до перерыва, потом — постатейное обсуждение. Прошу определиться по этому вопросу. Включите табло.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения......................... 530
Проголосовало ”за” ............................................... 189
Проголосовало ’’против” .................................... 740
В оздерж алось............................................. ............... 9
Всего проголосовало..................................... ......... 938
Не голосовало .................................................. ........ 1
Решение не принято. Но, товарищи, у нас не участвовала в голосовании Редакционная комиссия. Однако,
поскольку здесь 740 голосов против — нет необходимости ее учитывать. В других случаях, когда нет машины,
мы будем считать вручную.
Ставится на голосование второй вопрос: приступить
к постатейному обсуждению. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения......................... 530
Проголосовало ”за” ............................................... 876
Проголосовало ’’против” .................................... 59
В оздерж алось............................................. ............... 6
Всего проголосовало .............................................. 941
Не голосовало .................................................. ........ 0
Решение принято подавляющим большинством.
Поступила просьба, чтобы Секретариат Съезда к перерыву раздал повестку дня всем народным депутатам.
Прошу, чтобы повестка дня была роздана после обеда
при регистрации. Это сделать можно.
Начинаем постатейное голосование. Или по ведению
есть какие-то вопросы? Давайте дадим слово. Пожалуйста,
Геннадий Васильевич. Кстати, он мне хорошо помогает.

216

Рассохин Г.В., ректор Ухтинского индустриального
института (Верхнеижемский территориальный избирательный округ, Коми АС СР). Есть предложение сейчас
начать планомерное постатейное обсуждение, а потом
уже все справки и так далее.

Председательствующий. Будем голосовать? Нет. Тогда переходим к постатейному обсуждению. Я напоминаю, что согласно нашему Регламенту для постатейного
обсуждения каждому дается 5 минут. Геннадий Васильевич будет очень строго следить за Регламентом. У него
есть хороший колокол, и он будет предупреждать. Договорились? 5 минут!
Статья 1. По ней, видимо, нет возражений? Нет. Есть?
Пожалуйста, товарищ Ножиков. Можно сюда, здесь лучше. Отсюда удобнее записывать, и Вам удобнее. Я думаю, что надо к трибуне выходить: так и вас видно,
и с залом контакт лучше.

Ножиков Ю.А., председатель исполкома Иркутского
областного Совета народных депутатов (Свердловский
территориальный избирательный округ, Иркутская область). Уважаемый председательствующий! Уважаемые
депутаты! Я хочу обратить внимание на статью 1 Временного регламента, которая гласит: ’’Высшим органом
государственной власти Российской Федерации является
Съезд народных депутатов. При этом Съезд вправе решать вопросы, отнесенные к его компетенции”. В этой
невинной фразе заключено слишком много. Кто определил и кто ограничил компетенцию Съезда Советов?
Предполагается. (Шум в зале.)

Председательствующий. Дайте закончить мысль депутату. Вы можете отклонить или принять. Дайте слово.

Что-нибудь не так?

Председательствующий. Нет, они считают, что это
непринципиальный, временный Регламент. Ладно, хорошо, товарищи. Вы считаете это непринципиальным?

Ножиков Ю .А. Я все-таки хотел бы высказаться. Вот
этот Временный регламент, который нам выдан здесь,
и мы все работаем по нему.
Вопрос о компетенции Съезда Советов. (Шум в зале.)
Съезда Российской Федерации. (Шум в зале.) Хорошо,
Российской Федерации. Если по этому вопросу претензии, то я принимаю.
Что относится к компетенции Съезда народных депутатов Российской Федерации? Речь идет о тех добровольных обязательствах, которые республика берет перед Сою зом по Союзному договору и Конституции. Если это
так, то нам никакие ограничения принимать не надо. Но
здесь дело в другом: 80 процентов всей собственности
республики находится в руках Союза, и ни один вопрос
сегодня без Союза мы решать не можем. Я думаю, что,
если мы говорим о суверенитете республики, эти ограничения с обсуждения Съезда Российской Федерации
мы должны снять, и я настаиваю на том, чтобы вопрос
о компетенции Съезда народных депутатов Российской
Федерации из Временного регламента мы исключили.
Я настаиваю на этом, ведь Временный регламент будет
действовать очень долго.
Были ли прецеденты ограничения работы Съезда?
Были. На прошедшей сессии Верховного Совета Российской Федерации я ставил вопрос о том, чтобы внести
изменения в централизованное распределение ресурсов,
которыми владеет Российская Федерация. Мне Виталий
Иванович Воротников сказал, что это требование незаконное, мы ставить и обсуждать его не имеем права.
Я, товарищи, настаиваю на том, что все, что обсуждается
на Съезде Российской Федерации, входит в его компетенцию.

217

Председательствующий. Товарищи! Прежде чем обсуждать предложение товарища Ножикова, следовало бы
решить один вопрос. Группа депутатов настаивает, чтобы постатейное обсуждение шло по списку записавшихся
для выступлений. Дело в том, что мы решили прения не
открывать, поэтому будем работать не по списку, а дадим возможность выступить всем, кто пожелает. Так?
Это общая практика. Теперь как будем выступать? От
микрофонов, видимо? Но сейчас пока — по первой статье. Есть еще мнения по первой статье? Пожалуйста,
первый микрофон.

Лучинский Ю .М ., заведующий юридической консультацией молодежного центра ’’Альфа” Петродворцового
райкома ВЛКСМ, г. Ленинград (Петродворцовый территориальный избирательный округ, г, Ленинград). Действительно, вторая часть статьи 1 довольно спорная. Товарищи, чтобы ни у кого не возникло желание как-то ограничить нашу компетенцию из-за расхождений между,
допустим, Конституцией и этим Регламентом, давайте
мы вторую часть этой статьи вообще исключим.
Спасибо.

Председательствующий. Второй микрофон!

Шеболдаев С.Б., доцент Московского института стали
и сплавов (Ореховский территориальный избирательный
округ, г. Москва). Я предлагаю, чтобы долго не дискутировать — или принять, поставив прямо сейчас на голосование только что прозвучавшее предложение о снятии
этой второй части статьи, или ее оставить, но богатый
русский язык позволяет нам заменить словом ’’входящий” слово ’’отнесенный”, потому что неизвестно, кто
будет относить. Спасибо.

218

Председательствующий. Третий микрофон!
Из зала. У нас нет предложений.
Председательствующий. Хорошо. Четвертый микрофон!

Федоров В.И., начальник управления внутренних дел
исполкома Пермского областного Совета народных депутатов (Западно-Уральский национально-территориальный избирательный округ, Пермская область). Я думаю,
что здесь мы никакой ошибки не делаем, так как статья
104 Основного Закона говорит, что высшим органом
государственной власти Российской Федерации является
Съезд народных депутатов. И далее по тексту. ’’Съезд
народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный
к ведению РСФСР”. Я думаю, здесь никаких вопросов
у нас нет и не должно быть.

Председательствующий. Еще по первой статье есть?